Муниципальное право. Шпаргалки
Шрифт:
В ведении Российской Федерации находится определение государственной политики в области наименований географических объектов, присвоение наименований географическим объектам и их переименование.
Федеральная служба геодезии и картографии – орган, уполномоченный рассматривать дела об установлении наименования и иные связанные с этим вопросы. Наименование муниципального образования не может состоять более чем из трех слов и должно1 естественно вписываться в уже существующую систему наименований географических объектов. Согласно ФЗ «О наименованиях географических объектов», присвоение одного и того же наименования нескольким однородным географическим объектам в пределах территориального образования не допускается.
Переименование
1) два или более однородных географических объекта в пределах территориального образования имеют одно и то же наименование, что затрудняет осуществление хозяйственной или иной деятельности;
2) географический объект обозначен аббревиатурой, номером или словосочетанием, выполняющими функции наименований географических объектов, но в действительности ими не являющимися;
3) в целях возвращения отдельным географическим объектам наименований, широко известных в прошлом и настоящем.
Предложения о присвоении наименований или о переименовании муниципальных образований могут вноситься органами государственной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями, юридическими лицами, гражданами РФ.
30. Государственная регистрация наименования муниципального образования
Наименования всех географических объектов, в том числе муниципальных образований, подлежат государственной регистрации и учету. Их производят уполномоченные органы Федеральной службы геодезии и картографии. В целях обеспечения единообразного и устойчивого употребления в Российской Федерации наименований географических объектов и сохранения указанных наименований создается Государственный каталог географических названий. Территориальные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции осуществляют подготовку и издание словарей и справочников наименований всех географических объектов, а также карт и атласов РФ с указанием этих наименований.
Порядок регистрации и учета наименований муниципальных образований и иных географических объектов, издания словарей и справочников, а также выполнения работ по созданию Государственного каталога географических названий и его ведения устанавливается Правительством РФ.
Государственной регистрации и учету наименований муниципальных образований предшествует их нормализация. Нормализация наименований муниципальных образований осуществляется на русском языке в соответствии с правилами и традициями употребления наименований географических объектов. Порядок нормализации наименований муниципальных образований определяется нормативными правовыми актами РФ в области наименований географических объектов. В документах, картографических, иных изданиях на русском языке или на других языках народов РФ употребляются уже нормализованные наименования географических объектов. Если картографические документы предназначены для использования не только на территории России, но и за ее пределами, тогда наименования муниципальных образований пишутся на иностранных языках буквами латинского алфавита в соответствии с латинской системой графики. Наименования муниципальных образований на дорожных и иных указателях на территории РФ пишутся на русском языке. При необходимости указанные наименования пишутся и на других языках народов РФ.
31. Символика муниципального образования
В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные образования вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные традиции. Каждое муниципальное образование в целях индивидуализации вправе иметь собственный герб. Изображения, текст и символы, место на гербе муниципального образования не должны противоречить основам публичного порядка РФ, принципам морали и нравственности и не могут совпадать с государственным гербом РФ, государственными гербами субъектов РФ либо гербами иных муниципальных образований. Герб муниципального
Свидетельство о регистрации официальных символов и отличительных знаков в Государственном геральдическом регистре РФ оформляется на бланке установленного образца, который также приводится в распоряжении Президента РФ. В свидетельстве о государственной регистрации указываются следующие сведения:
1) порядковый номер, под которым официальный символ или отличительный знак (геральдический знак) внесен в Государственный геральдический регистр РФ;
2) дата и номер протокола заседания Геральдического совета при Президенте РФ, принявшего решение о регистрации геральдического знака.
Свидетельство о внесении геральдического знака муниципального образования в Государственный геральдический регистр РФ должно быть направлено в учредивший орган не позднее чем через 30 дней со дня его внесения в Государственный геральдический регистр РФ.
32. Правовая основа местного самоуправления
Правовая основа местного самоуправления – это совокупность правовых гарантий, механизмов и средств реализации гражданами права на местное самоуправление, установленных законодательными актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция РФ, федеральные законы, конституции, законы субъектов РФ, уставы муниципальных образований, нормативные акты органов самоуправления, регулирующие порядок организации и деятельности органов местного самоуправления на территории РФ.
Основополагающие начала деятельности населения по осуществлению местного самоуправления закрепляются в Конституции РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В ст. 7 ФЗ раскрывается содержание понятия «законодательная основа местного самоуправления».
Законодательное регулирование субъектами РФ вопросов местного самоуправления осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ».
В процессе законодательного регулирования вопросов местного самоуправления органам местного самоуправления необходимо исходить из следующих направлений правотворческой деятельности: проводить обязательную юридическую экспертизу нормативного акта представительного органа государственной власти субъекта РФ либо органа местного самоуправления на предмет соответствия его норм высшим законодательным актам международного уровня, Конституции РФ и федеральным законам; представительные органы государственной власти субъектов РФ либо органы местного самоуправления должны принимать нормативно-правовые акты только в тех случаях, когда нормы федерального (регионального) законодательства требуют детализации; представительные органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе принимать нормативно-правовые акты только по тем вопросам, которые отнесены к их ведению.
33. Финансово-экономические основы местного самоуправления
Финансово-экономические основы местного самоуправления содержатся в рамках ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ», а также в региональных и местных нормативных актах. Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», экономическая основа местного самоуправления – это муниципальная собственность, финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.