Муниципальное право. Шпаргалки
Шрифт:
Аппарат местной администрации – это совокупность подразделений, основное назначение которых заключается в оказании содействия работе руководящих органов администрации. Глава местной администрации осуществляет общее руководство администрацией, непосредственно направляет работу своих заместителей и аппарата. Подразделения аппарата находятся на финансировании местного бюджета.
В составе аппарата имеются секретариат, машбюро и иные подразделения, осуществляющие материальное и техническое обслуживание местной администрации.
В
Руководство администрацией осуществляется на принципе единоначалия. В этих целях в структуре многих администраций образованы постоянные органы – коллегии администраций, которые действуют под руководством главы местной администрации.
В состав коллегии по должности входят заместители главы, начальники отдельных структурных подразделений: финансового и экономического управлений (отделов), юридического отдела.
Заместитель главы администрации – руководитель аппарата – координирует организационную деятельность органов местного самоуправления и контролирует исполнение решений. Он осуществляет организационное взаимодействие с отделами загса, нотариальными учреждениями, а также обладает другими полномочиями.
Правовое управление (юридический отдел) является структурным подразделением аппарата местной администрации. Руководит деятельностью юридической службы начальник (заведующий), назначаемый и освобождаемый от должности главой местной администрации.
47. Контрольно-счетная палата
Представительные органы местного самоуправления формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль и надзор за исполнением бюджета соответствующего уровня бюджетной системы. Закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регламентирует, что в структуру органов местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования может входить и контрольный орган.
Контрольный орган муниципального образования – Контрольно-счетная палата и ревизионная комиссия. Они образуются в целях контроля и надзора за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля и надзора за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Важнейший вопрос при создании контрольного органа – наличие и подбор квалифицированных и честных кандидатов на должности руководителей и сотрудников данного органа. Необходимо, чтобы кандидаты на данные должности имели высшее образование и опыт профессиональной работы в области муниципального или государственного управления, контроля, экономики, финансов, пользовались заслуженным авторитетом у депутатов представительного
В зависимости от специфики муниципального образования могут создаваться конкретные направления контроля.
В задачи Контрольно-счетной палаты входят:
1) анализ обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета города;
2) организация и осуществление контроля за исполнением доходных и расходных статей бюджета города по объемам, структуре и целевому назначению;
3) внешняя проверка отчетов об исполнении бюджета города;
4) надзор за эффективностью и целесообразностью расходования бюджетных средств и использования муниципальной собственности;
5) финансовая экспертиза проектов решений городской Думы, предусматривающих расходы за счет средств бюджета города.
48. Компетенции органов местного самоуправления
В системе органов местного самоуправления по-особенному проявляется принцип разделения властей. Выделяют три основных субъекта управления в рамках системы органов местного самоуправления:
1) представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
2) исполнительный орган местного самоуправления (местная администрация);
3) глава муниципального образования (местной администрации).
Соотношение компетенций между этими субъектами можно классифицировать по следующим основаниям.
1. По способу образования:
а) представительный орган местного самоуправления избирается всем населением на основе мажоритарной, пропорциональной либо смешанной системы;
б) исполнительный орган местного самоуправления формируется главой муниципального образования самостоятельно либо с согласия представительного органа местного самоуправления;
в) глава муниципального образования избирается всем населением самостоятельно либо представительным органом местного самоуправления из числа депутатов.
2. В зависимости от правового статуса главы муниципального образования:
а) глава местной администрации;
б) глава представительного органа местного самоуправления;
в) глава местной администрации и представительного органа местного самоуправления одновременно.
3. В зависимости от характера участия главы муниципального образования в работе представительного органа местного самоуправления:
а) организует работу представительного органа, но не имеет права решающего голоса;
б) участвует в работе представительного органа местного самоуправления с правом решающего голоса.
4. По характеру взаимоотношений между главой муниципального образования и исполнительным органом местного самоуправления:
а) глава муниципального образования лично руководит деятельностью исполнительного органа местного самоуправления;
б) глава муниципального образования осуществляет общее руководство.