На грани срыва. Что будет делать Путин?
Шрифт:
На фоне того, что Путин во время своего общения с населением, практически не упоминал своего напарника по «властному тандему», становилось более или менее ясно: игра на самом высоком уровне переходила в крайне жесткую фазу, по мере прохождения которой могло выясниться, что кадровые потери в командах нынешнего премьера и пока еще президента окажутся гораздо более существенными.
В результате, последнее Послание президента к Федеральному Собранию прозвучало, в первой части, как самоотчет о проделанной работе.
В заслугу себе Медведев, в частности, поставил либерализацию партийного поля, реформирование судебной
Во второй части Медведев тезисно предложил программу, с которой он планирует «выстрелить», как премьер. В частности, высказался за изменения политической системы, при этом, апеллируя к мнению Путина. Конкретно он призвал: к прямым выборам губернаторов, к упрощенному порядку регистрации партий (реализовано в апреле 2012 года), к отмене сбора подписей для участия в думу и региональные собрания, к сокращению до 300 000 подписей за кандидата в президенты, к изменению порядка формирования Цик и принципов формирования округов (возвращение одномандатной системы).
В дополнение, Медведев обещал расширить источники доходов региональных бюджетов (отмена некоторых налоговых льготы, стимулирование доходной базы регионов т. д.), передать часть функций управления из центра региональным властям (посредством специального федерального закона) и оптимизировать систему госзакупок.
Президент исправился, высказавшись за введение контроля за расходами госслужащих (определенных категорий): в одном из интервью ДАМ называл эту меру излишней, чем вызвал подозрения в завершении антикоррупционной борьбы. И, наконец, для поддержки инициатив Медведев предложил создать общественное ТВ [18] , возможно, из одного из госканалов, реанимировав идею Бориса Березовского начала 1990-х годов.
18
Если общественное ТВ будет финансировать государство, то оно и останется государственным; если - частный бизнес, оно превратится в рупор «олигархии», как это ранее происходило с ТВ6 при переформатировании его в ТВС (проект не состоялся).
Таким образом, преодолевая общую тенденцию, ДАМ постарался выступить, как действующий политик, уверенный в своем будущем. При этом, Медведев взял на себя роль выразителя народных интересов, закончив свою речь пространным лирическим отступлением на гуманитарную и социальную темы. И в конце - практически попрощался.
Уже теперь можно уверенно прогнозировать, что сам Медведев, как и предложения, которые он сделал - часть плана В.Путина по оптимизации политической системы России в 2012—2013 годах.
Очевидно, что Медведев пытался остаться в команде своего партнера по т. н. «властному тандему» всеми доступными ему способами и давал понять, что конкурировать с ним не собирается.
Он ни слова не произнес о т. н. «большом правительстве», он даже был явно согласен на ослабление «Единой России» (в перспективе - своей опорной структуры): именно к этому
Назначение Сергея Иванова главой президентского аппарата только подтвердило наше подозрение: оно было сделано явно с прицелом на президентские перспективы Путина, и лишь подчеркнуло, что ДАМ уже действует в формате ВВП.
Назначение Сергея Иванова стояло в одном ряду с избранием Сергея Нарышкина на пост спикера Гос. Думы - это еще один элемент новой системы сдержек и противовесов, создаваемый для нового президента РФ.
Еще одна интрига вокруг будущего правительства была связана с Владиславом Сурковым: он рассчитывал остаться при Путине, но стал, как известно, вице-премьером по модернизации и инновациям.
Его место в Кремле (первого заместителя главы АП по внутренней политике) занял, как мы уже упоминали, Вячеслав Володин.
В результате всех этих назначений, к марту 2012 года стало ясно, что Медведев постепенно лишается инициативы по кадровым назначениям в исполнительной вертикали, которую ему, как утверждают, придется возглавить. Помимо этого, с уходом Суркова, аппарат президента рФ лишился групп исполнителей по информационному вектору и внутренней политике, что также затрудняло влияние «медведевцев» на текущую ситуацию в стране.
После этого Медведев вновь делал попытки выглядеть динамичным: президент внес в Гос. Думу два законопроекта о корректировке политической системы, касающихся сбора подписей и регистрации партий.
Согласно этим законопроектам, в частности, предлагается полностью освободить партии от сбора подписей для регистрации на выборах как федерального, так и регионального уровня (сейчас непарламентские партии должны собрать 150 000 подписей на выборы в Думу; на выборах заксобраний партии, не представленные в них или в Гос. Думе, должны собрать до 2% от общего числа избирателей в регионах, столько же - и одномандантники-самовыдвиженцы; для последних эта цифра снижается до 0,5%).
На президентских выборах самовыдвиженцы теперь должны собрать не 2 млн., а 300 000 подписей, а кандидаты от непарламентских партий - 100 000. В одном регионе самовыдвиженцы должны собрать не более 7500 подписей, кандидаты партии - не более 2500 (было не более 50 000).
В 900 раз до 500 членов снижается минимально необходимая численность партий. Снизились и нормы представительства для участия в партийных съездах: от региона достаточно будет двух делегатов, а не трех.
Финансовые отчеты партии будут сдавать в ЦИК не ежегодно, как сейчас, а один раз в три года, с той же периодичностью должны отчитываться о числе выдвинутых депутатов.
Отметим, что предложение Медведева вернуться к прямым выборам губернаторов оживило рынок политтехнологов, который они сами оценивают, как 1 млрд. долларов в год.
И, тем не менее, Медведев уже явно не находился в фокусе политической активности и, в этой связи, его окружение пыталось создать вокруг него искусственный ажиотаж.
В частности, информация о его вице-президентских перспективах (источник - ИНСОР) давала некоторое представление о том, что команда нынешнего президента смущена и, вслед за своим патроном, уже не вполне уверена в том, что премьерский пост достанется именно Медведеву.