На грани срыва. Что будет делать Путин?
Шрифт:
Конкретно Зубкову предстояло на регулярной основе скоординировать работу представителей правоохранительных органов (МВД, федеральных служб), Банка России и ФНС в этой сфере. По экспертному мнению, речь шла, по сути, о создании финансовой полиции.
Источники отмечали, что еще в конце 2011 года СКР сделал заявление о возможности создания отдельного ведомства для борьбы с налоговыми преступлениями. 26 декабря 2011 года был принят приказ МВД №1310, посвященный оценке деятельности органов внутренних дел: впервые с момента передачи функции по выявлению налоговых преступлений МВД в нем отсутствовали такие критерии оценки
Одна из основных причин - проведенная президентом РФ либерализация уголовного законодательства: осенью 2011 года представители следственного комитета РФ публично заявляли о том, что налоговые органы не могут эффективно пользоваться передаваемыми им полномочиями по выявлению налоговых преступлений.
Напомним, Медведев провел через Кос. Думу поправку к УПК, закрывающую правоохранителям возможность самим возбуждать дела об уклонении от налогов.
Следователи смогут делать это только после получения материалов от налоговой службы. В СК заявляли, что поскольку ФНС в последние годы выявляла лишь 8% налоговых преступлений, а остальные 92% приходились на МВД, теперь большая часть нарушений останется «в тени».
Предлагавшийся выход из ситуации - наделение налоговиков правом оперативнорозыскной деятельности либо создание финансовой полиции, подчиненной напрямую президенту.
Речь еще шла и о том, что глава ФНС Михаил Мишустин, как «человек Алексея Кудрина», явно не вызывает восторга ни у Медведева, ни у силовиков. Этим же эксперты объясняли и усилившуюся активность правоохранителей в деле выявления незаконных схем возмещения НДС.
Медведев действительно был озабочен борьбой за места для своих людей в будущем кабинете министров, иначе ему бы пришлось работать премьером под плотным присмотром со стороны путинских кадров. Для него это - вопрос принципиально важный на ближайшее будущее.
В соответствии с наличием у Сергея Иванова в рабочей группе двух заместителей (А.Дворковича и М.Абызова) выстроены и подгруппы: в каждой из них по два сопредседателя.
Социальной политикой занимаются А.Дворкович и президент группы «АльфаСтрахование» Михаил Бершадский. М.Абызов взял себе направление по защите граждан. Его партнер - замминистра юстиции Михаил Любимов.
Подгруппа по развитию конкуренции и предпринимательству совозглавляется ректором Российской экономической школы Сергеем Гуриевым и гендиректором Агентства стратегических инициатив Андреем Никитиным.
По инновационному развитию главные - это председатель совета директоров группы компаний «Ренова» Виктор Вексельберг и президент IBSGroup Анатолий Карачинский.
Долгосрочной экономической и бюджетной политикой занимаются те, кто и так это делает по должности, - глава МЭРТ Эльвира Набиуллина и первый зампред Центробанка России Алексей Улюкаев.
Еще два больших чиновника - руководитель Контрольного управления президента Константин Чуйченко и координатор по созданию Международного финансового центра в РФ Александр Волошин - ведут разработку показателей эффективности деятельности самого «открытого правительства».
Децентрализацию власти анализируют председатель
Будущее электронное правительство, то есть систему общения граждан с государством через Интернет, курируют гендиректор АО «Композит» Леонид Меламед и министр информатизации и связи Татарстана Николай Никифоров.
Очевидным было то, что команда Медведева накануне назначения премьера, искусственно ослаблялась. Напомним, перед его «назначением» в президенты РФ происходили те же процессы - его людей вывели из всех структурных подразделений «Газпрома». Понятно, что «бунтовать» «медведевцам» уже никто не даст.
Практически все чиновники высшего звена в начале 2012 года подверглись информационным ударам и были «отправлены в отставку» своими недоброжелателями. Особенно серьезные атаки производились на Сечина, Кириенко, Голикову и т. д. В отставку «ушли» даже Сергея Лаврова (ему прочили место секретаря Совбеза РФ) - в качестве нового министра иностранных дел называли Виталия Чуркина.
Особенно изощренной стала атака на первого вице-премьера по макроэкономике Игоря Шувалова (ему припомнили даже покупку акций «Газпрома»).
Медведев продолжал работать над схемой кабинета министров, но одновременно и оформлялась жесткая «фронда» по отношению к будущему премьеру. Причиной этому сразу два фактора: антипатизанты Медведева из окружения Путина и активность «медведевцев» (да и «волошинцев», особенно Михаила Абызова, теперь) в отношении позиций, ранее занимаемых креатурами Путина.
Прогноз вместо заключения
Вообще кампания-2012, несмотря на расхожее мнение, была весьма сложной, благодаря решению о т. н. «рокировке»: внешние групп создали все условия для делегитимации третьего срока Путина.
Для большей устойчивости новой системы сдержек и противовесов Путину, конечно, следует сохранить Медведева в ней, как один из определяющих элементов; следует также создать вокруг своей персоны более сложную, чем сейчас, политическую конструкцию.
Это не только поможет ему удерживаться в доминирующей позиции, но даст возможность развиваться и другим элементам властной системы.
На наш взгляд, Путин был бы крайне эффективным на позиции «тайного правителя» за «третьим кандидатом», однако, как известно, в результате принятого им решения о т. н. «рокировке», вывод его «в центр поля» сделал эту фигуру крайне уязвимой для критики и информационных ударов с учетом специфики позиций его друзей (Г.Тимченко, Ю.Ковальчук, А.Ротенберг и другие).
Вероятно, в этой связи, что его выдвижение на третий срок было спровоцировано в интересах третьих лиц, в том числе, и для того, чтобы убрать его с позиции «серого кардинала», «национального лидера» (таковым уже быть сложно с учетом позиции «рассерженных горожан»).
В результате, третий срок Путина вполне может оказаться преждевременно прерван в интересах внешних и некоторых внутренних групп.
Выходом из создавшейся весьма сложной ситуации может стать, как раз, появление в политическом поле принципиально новых влиятельных игроков. Такие попытки уже делаются (Алексей Кудрин, например). Однако на данный момент Путин очевидно притормаживает развитие ситуации, видимо, ожидая раскрытия потенциала противостоящих ему фигур.