О России с «любовью»
Шрифт:
Сегодня Соединенные Штаты поддерживают стремление Украины проложить свой собственный путь к более свободному и мирному будущему в обстановке единства. В нашем подходе мы опираемся на четыре принципа: во-первых, это наша двусторонняя и многосторонняя поддержка Украины; во-вторых, наша решимость заставить Россию заплатить дорогую цену за свою агрессию; в-третьих, наше стремление к деэскалации кризиса путем дипломатии; и в-четвертых, наша постоянная забота о безопасности наших союзников по НАТО, которые живут рядом с передовыми линиями кризиса. Позвольте мне вкратце рассказать о каждом отдельно.
Во-первых, мы поддерживаем мужественные шаги, которые украинский народ и переходное правительство предпринимают с целью восстановления экономики, демократического выбора и внутренней стабильности и безопасности страны. Рада приняла исторические меры, направленные против коррупции и на снижение дефицита, и сделала трудные шаги
Соединенные Штаты готовы помочь Украине справиться с тяжелейшими вызовами. Наши кредитные гарантии на сумму в 1 миллиард долларов вместе с помощью со стороны МВФ и ЕС помогут украинцам осуществить реформы и смягчат в определенной степени их воздействие на наиболее уязвимые группы населения.
Кроме того, мы располагаем примерно 92 миллионами долларов в бюджете Госдепартамента и USAID на 2013 финансовый год и, как ожидается, 86 миллионами долларов в бюджете Госдепартамента и USAID на 2014 год на цели помощи Украине в таких сферах, как усиление борьбы с коррупцией, пересмотр законов о госзакупках, проведение реформ в сельском хозяйстве и энергетике, углубление мер по приватизации, повышение прозрачности и качества высшего образования и содействие Украине в подготовке к проведению свободных и честных выборов 25 мая.
Мы также вместе с международным сообществом даем отпор пропаганде, лжи и попыткам России дестабилизировать регионы Украины. ОБСЕ уже направила более 70 наблюдателей в десять пунктов по всей Украине в рамках специальной наблюдательной миссии, и мандат предусматривает увеличение миссии до 500. Важную роль в этом сыграет также Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, направив 1000 наблюдателей на президентские выборы: это будет одна из самых его крупных миссий.
Во-вторых, Россия уже платит высокую цену за свои действия, и эта цена может еще возрасти, если она не ослабит свое давление на Украину. Россия оказалась в полной международной изоляции. Соединенные Штаты вместе с другими членами «Группы семи» отказались приехать в Сочи на саммит «Группы восьми» и приостановили свое членство в рамках этой группы. Вместо этого «Группа семи» проведет встречу в Брюсселе. 27 марта Соединенные Штаты и еще 99 государств Генеральной Ассамблеи ООН поддержали единство и территориальную целостность Украины в пределах международно признанных границ. Только 11 государств проголосовали против. Вместе с нашими союзниками мы приостановили практическое сотрудничество между НАТО и Россией. Мы приостановили большую часть двустороннего экономического и военного сотрудничества в рамках Двусторонней американо-российской президентской комиссии. Президент подписал два Указа, вводящих санкции против ответственных лиц и определяющих, что действия и политика российского правительства подрывают демократические процессы и институты в Украине, угрожают миру в ней, ее безопасности, стабильности, суверенитету и территориальной целостности и вносят вклад в незаконное присвоение ее собственности. Эти санкции были тщательно согласованы с ЕС и другими важнейшими партнерами. И сегодня мы рассматриваем дополнительные меры в ответ на продолжающееся давление России на Украину.
Финансовые рынки также среагировали. Рубль упал. Капиталы бегут из России со скоростью, не виданной многие годы. В результате действий России ее рейтинги понизили ведущие рейтинговые агентства.
Эта цена только возрастет, если Россия не сменит курс.
В то же время мы стремимся к деэскалации кризиса. Госсекретарь Керри трижды встречался с российским министром иностранных дел за последние несколько недель; при поддержке украинского правительства, в то время когда Россия отказывалась встречаться с Украиной напрямую. В начале этой недели министр иностранных дел Лавров наконец согласился сесть через десять дней за стол переговоров вместе с ЕС и госсекретарем Керри, чтобы обсудить деэскалацию конфликта, демобилизацию, поддержку выборов и конституционные реформы. Мы совершенно ясно заявили, что до тех пор Россия должна сделать конкретные шаги по отмежеванию от сепаратистских действий в Восточной Украине, вывести свои войска из страны и продемонстрировать, что она готова сесть за стол переговоров относительно того, что необходимо сделать для деэскалации ситуации. Итак, у России есть выбор: сотрудничать с международным сообществом, чтобы помочь построить независимую Украину, которая будет в состоянии удовлетворить надежды и чаяния всех украинцев, или ей придется столкнуться с еще большей изоляцией и экономическими издержками. У нас нет особых надежд, но важно держать дверь открытой для дипломатического решения.
Даже пытаясь достигнуть деэскалации, мы не можем
В общих словах, события в Украине — это сигнал к пробуждению для всех нас. Все, ради чего мы боролись на протяжении прошедших сорока лет как сообщество свободных наций, окажется под угрозой, если мы позволим актам агрессии остаться незамеченными и безнаказанными. Как единое сообщество североамериканцы и европейцы должны продолжать оказывать поддержку гражданам Украины, когда они говорят нет — «ни» по-украински — тактике и жестокости XIX века и да — «так» по-украински — будущему XXI века, в котором уважается их суверенитет, их выбор и их человеческое достоинство.
Еще раз спасибо за приглашение.
(из интервью В. Нуланд телеканалу CNN. 23 апреля 2014 г.)
…Во-первых, после подписания Женевского соглашения, которое состоялось в четверг, украинское правительство уже предприняло попытки выполнить его положения в рамках своих возможностей. Например, соглашение предусматривает амнистию всем, кто добровольно покинул здания или оставленные контрольно-пропускные пункты. Украинское правительство сразу, на следующий день, представило на рассмотрение парламента очень широкий законопроект об амнистии, который отвечал бы этим требованиям. Украинское правительство также направило своего высокопоставленного представителя для работы с ОБСЕ на востоке страны. ОБСЕ также хочет, чтобы Россия направила своего представителя в эту рабочую группу, но Россия до сих пор не дала своего согласия на это. В самом Киеве некоторые баррикады вокруг Майдана уже разобраны. Вы не можете сравнивать то, что было там, с тем, что происходит на востоке Украины, где хорошо вооруженные и экипированные сепаратисты в масках захватывают правительственные здания, отказываются пропустить внутрь этих зданий наблюдателей, не разрешают пройти туда журналистам и даже похищают журналистов.
Как сказал госсекретарь министру иностранных дел Лаврову во время телефонного разговора, состоявшегося сегодня, Россия все еще может продемонстрировать свою приверженность тому, о чем она заявила в прошлый четверг. Российские власти могут делегировать российского высокопоставленного представителя в состав рабочей группы ОБСЕ, чтобы дать понять сепаратистам, что у них нет поддержки Москвы, что поможет договориться о выводе их из этих зданий. И если Москва сделает это, то украинской стороне будет легче выполнить свои обязательства по соглашению. Соглашение также включает широкое всеукраинское обсуждение конституционной реформы и другие меры, которые помогут разрешить некоторые из имеющихся претензий политическим путем, а не с помощью оружия. Но мы еще не видим шагов России, которые показали бы такую ее приверженность стабилизации ситуации на востоке Украины, а это то, что мы от нее ожидаем.
Переходное правительство было призвано сделать две вещи для украинского народа, и оно хорошо с этим справляется на обоих направлениях. Первым направлением стали переговоры о соглашении с Международным валютным фондом (МВФ), чтобы начать реальные реформы и сделать попытку положить конец эре коррупции, столь распространенной в Украине. [Украинские власти] уже подписали соглашение с МВФ. И они приняли большое количество реформаторских законодательных инициатив, направленных на борьбу с коррупцией. Переходное правительство было также призвано провести в Украине свободные и справедливые выборы. Эти выборы, выборы президента, запланированы на 25 мая. Для участия в выборах зарегистрировано 20 кандидатов, представляющих весь политический спектр. Но теперь — и это очевидно — в связи с дестабилизацией ситуации на востоке для проведения этих выборов [украинские власти] также должны обеспечить мир в стране. И именно поэтому, чтобы помочь им в этом, мы поехали в Женеву, и именно поэтому мы оказываем давление на российскую сторону.