О России с «любовью»

Керри Джон

И именно поэтому мы призываем власти в Киеве — и они также успешно работают в этом направлении — обратиться к востоку и дать ему понять, что все недовольства могут быть разрешены политическим путем, что права этнических русских и русскоязычных будут защищены, что правительство в Киеве готово наделить восток еще большими властными полномочиями. Разрешить ему формировать бюджет самостоятельно, дать ему возможность избирать собственных лидеров.

Работа идет, но есть небольшая группа сепаратистов, поддержанных извне, которые пытаются лишить украинский народ выбора своего будущего. И это то, что мы пытаемся помочь предотвратить, и именно поэтому поездка вице-президента Байдена важна: ее цель — предоставить [украинским властям] столь нужную моральную, политическую, экономическую и дипломатическую поддержку.

Против российской интервенции, за демократическое государство

(из

выступления В. Нуланд в комитете Сената по иностранным делам. Вашингтон, 6 мая 2014 г.)

Г-н председатель Менендес, г-н старший по рангу член комитета Коркер, благодарю за приглашение выступить здесь сегодня и рассказать о наших усилиях, имеющих целью противостоять дестабилизирующим, провокационным действиям России в Украине и сохранить Украину как единое демократическое государство.

Хочу выразить глубокую благодарность членам комитета за двухпартийную поддержку, которую вы оказываете Украине и ее народу с самого начала кризиса. Утверждение Сенатом законопроекта о кредитных гарантиях США ясно указывает на поддержку со стороны Америки. А поездки столь многих из вас в Украину укрепляют двухпартийную солидарность Америки с украинским народом в это критическое время.

Когда мы с помощником госсекретаря Шолле выступали 10 апреля на слушаниях в подкомитете по европейским делам, я перечислила четыре основы политики США, направленной на противостоянием вызовам в Украине. Позвольте мне коротко напомнить о них. Во-первых, Соединенные Штаты оказывают Украине финансовую и техническую помощь, а также нелетальную поддержку в сфере безопасности в период, когда Украина готовится к проведению демократических президентских выборов, намеченных на 25 мая, и стремится защитить мирное, безопасное, благополучное и единое будущее для своего народа. Во-вторых, мы усиливаем меры по укреплению уверенности среди наших союзников по НАТО (об этом вам подробно расскажет заместитель помощника госсекретаря Фаркас) и предоставляем помощь другим государствам, находящимся на «фронтовой линии», таким как Молдова и Грузия. В-третьих, мы заставляем Россию нести все более обременительные экономические последствия за оккупацию и незаконную аннексию Крыма, а также за продолжающиеся действия по дестабилизации восточной и южной Украины (о санкциях, действующих на настоящий момент и намеченных на будущее, вам расскажет помощник госсекретаря Глейзер). И в-четвертых, мы вместе с Украиной и европейскими партнерами держим открытыми двери для дипломатических шагов по деэскалации на случай, если Россия изменит курс и согласится всерьез выполнять свои обязательства по Женевскому соглашению от 17 апреля.

Сегодня мне хотелось бы поговорить в основном о событиях после совещания 17 апреля в Женеве, а также о важнейших 19 днях, остающихся до президентских выборов в Украине 25 мая. Во-первых, я хочу рассказать о состоянии выполнения Совместного женевского заявления и событиях на местах в восточной и южной Украине. Во-вторых, я расскажу о том, как Соединенные Штаты и международное сообщество работают с Украиной, чтобы обеспечить проведение выборов 25 мая, поскольку Россия отказывается признать легитимность украинского правительства, а российские агенты и их пособники сеют раздор и сепаратизм от Славянска до Одессы. И, наконец, я хочу сказать о другой жертве политики президента Путина — о народе России.

Во-первых, давайте вспомним, какие обязательства были приняты в Женеве. В центре соглашения находятся широкие договоренности, включающие амнистию для тех, кто освободит занятые здания, глубокую и широкую децентрализацию власти в регионах Украины посредством национального диалога и конституционной реформы, по мере выполнения второй половины Женевского соглашения — прекращения насилия, запугивания, захвата зданий и оружия, причем обе части осуществляются под наблюдением и с помощью ОБСЕ.

Украинское правительство приступило к выполнению своей части женевских договоренностей, когда еще не успели высохнуть чернила на документе. Спустя день после подписания правительство Украины направило в Раду законопроект об амнистии, и к настоящему времени он приобрел бы силу закона, если бы его не заблокировали коммунисты и Партия регионов. Власти в Киеве разобрали баррикады и открыли улицы. Активисты Майдана мирно освободили здание киевской городской администрации. Президент Турчинов и премьер-министр Яценюк выступили с заявлениями, подтвердив свои обещания осуществить децентрализацию и передать беспрецедентный объем политических и экономических полномочий регионам Украины посредством конституционной реформы, а также гарантировать права носителей языка, причем эти предложения выходят далеко за пределы того, что Москва соглашается предоставить своим собственным регионам и гражданам. Комиссия по конституционной реформе провела 14 и 29 апреля публичные слушания, на которые были приглашены все регионы. Службы безопасности Украины объявили перерыв в своих операциях

в восточной Украине на время Пасхи и направили своих высокопоставленных представителей вместе с группами ОБСЕ в Донецк, Славянск, Луганск и другие охваченные беспорядками города, чтобы попытаться уговорить сепаратистов добиваться своих целей политическими мерами, а не насилием.

Россия, напротив, не выполнила ни одного из своих обязательств, буквально ни одного. После того как мы разъехались из Женевы, никто в Москве ни на одном уровне не выступил с публичным призывом освободить захваченные здания и блокпосты в восточной Украине и сдать оружие. Россия отклонила просьбу ОБСЕ об отправке ее высокопоставленных представителей в восточную Украину, чтобы проследить, выполняют ли сепаратисты женевские обязательства. Сепаратисты в Донецке и Луганске сказали даже наблюдателям ОБСЕ, что они не получали из России никаких инструкций отступить.

Вместо этого начиная с 17 апреля ответом на любые усилия украинской стороны и ОБСЕ становились все новые насильственные действия, беспорядки, похищения, пытки и убийства. Пророссийские сепаратисты захватили по меньшей мере 35 зданий и три теле— и радиоцентра в 24 городах. В крупных и малых городах от Донецка до Луганска появились вооруженные и организованные российские агенты, получившие прозвище «зеленых человечков». Было совершено по меньшей мере 22 похищения людей, за которыми явно стоят пророссийские сепаратисты. В частности, были задержаны восемь инспекторов Венского документа и их украинские сопровождающие. Их продержали восемь суток на положении заложников, перед тем как освободить. В окрестностях Славянска были обнаружены тела трех убитых украинцев со следами пыток. Мирные демонстрации протеста разгонялись вооруженными боевиками-сепаратистами. Из Славянска вынуждены были бежать цыганские семьи, спасая свою жизнь. В конце апреля, поскольку уровень насилия нарастал, Соединенные Штаты и ЕС ввели новые санкции. В пятницу правительство Украины сообщило, что сепаратисты сбили из ПЗРК украинский вертолет, летчики погибли. Также в пятницу произошло самое трагическое событие в ходе нынешнего конфликта: в Одессе после ожесточенных столкновений погибло более 40 человек, как сообщалось, после того как пророссийские сепаратисты напали на мирно начавшийся митинг за национальное единство, такой же, как многие другие митинги, проходившие в Одессе с начала Майдана.

Сегодня Россия утверждает, будто она «не имеет влияния» на сепаратистов и провокаторов, орудующих в восточной и южной Украине. Не удивительно, что в Одессе, по сообщению украинских властей, у лиц, арестованных за разжигание насилия, были найдены документы, указывающие, что они прибыли их Приднестровья, из крымского региона Украины и из России. Как заявил госсекретарь Керри, выступая в апреле в этом комитете, мы по-прежнему совершенно убеждены, что за всей этой нестабильностью стоит Россия. Она обеспечивает материальную поддержку. Она дает деньги. Она поставляет оружие. Она организует координацию, и на местах в Украине действуют российские агенты.

Тревожит также, что сегодня от Славянска до Одессы мы видим, как разыгрывается тот же самый сценарий, что и в Крыму: сначала вы разжигаете беспорядки в городах, где еще две недели назад все было мирно, потом вы запугиваете местное население и, предупредив за две недели, организуете так называемые «референдумы за независимость», как те, что планируются на 11 мая в так называемых «народных республиках» Донецка и Луганска. Все мы помним, что после этого произошло в Крыму: туда хлынули российские «миротворцы», якобы с целью «защищать» свободное волеизъявление избирателей. Точно так же, как мы отвергали утверждения России о том, будто в Крыму было необходимо присутствие этих «миротворцев», мы отвергаем любые односторонние решения посылать незваных российских «миротворцев» в восточную или южную Украину. Нынешняя военная интервенция России в Украину является открытым нарушением международного права, и Россия никого не обманет, называя своих солдат «миротворцами». Россия уже не первый раз использует термин «миротворцы» как прикрытие для оккупации и незаконной военной интервенции без разрешения Совета Безопасности ООН и без согласия правительства страны, в которую их засылают.

При всем при том пророссийские сепаратисты не являются выразителями мнений населения восточной и южной Украины. Более двух третей украинцев на востоке сообщают, что они планируют голосовать на выборах 25 мая. Они не желают, чтобы «зеленые человечки», сепаратисты или Москва мешали им свободно сделать свой выбор. Учитывая, что на выборах баллотируется более 20 кандидатов, представляющих все точки зрения и все регионы Украины, людям сейчас предлагается подлинно демократический выбор. Именно поэтому Соединенные Штаты, Европа и международное сообщество так активно работают с украинским правительством, чтобы обеспечить проведение свободных и честных выборов по всей Украине, а также в альтернативных пунктах для крымчан, и, если потребуется, также и в восточных городах.