Образование и распад Союза Советских Социалистических республик

Радомысльский Яков Исаакович

В настоящее время существует более 50 межгосударственных, межправительственных и консультативных органов СНГ. Все они сгруппированы в четыре основных блока:

высшие органы: Совет глав государств, Совет глав правительств;

блок иностранных дел и безопасности: Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны, Совет командующих пограничными войсками, Совет коллективной безопасности;

исполнительные и законодательные органы: Исполнительный секретариат, действующий на постоянной основе, Межпарламентская ассамблея (консультативный орган);

экономические органы: Межгосударственный экономический комитет, Межгосударственный банк, Межгосударственный статистический комитет.

Создавая

Содружество Независимых Государств, главы государств-учредителей исходили из следующих соображений. Во-первых, все республики бывшего Советского Союза уже находились на таком уровне экономического содружества и единства регулирования, что при независимом существовании остро встала проблема утраты межреспубликанских связей. Во-вторых, страны постсоветского пространства связаны единой сетью коммуникаций. В-третьих, в массы коренного населения глубоко проникли представители других национальностей – выходцы из других республик.

Из-за своей доминирующей роли в регионе и прошлого сверхдержавы Россия активно продвигает на постсоветском пространстве политику защиты своих интересов. Роль России в мировой экономике может заметно возрасти, если интеграция в рамках СНГ станет реальностью. Действительно, страны СНГ в совокупности имеют богатейший природный и экономический потенциал, обширный рынок, который дает им значительные конкурентные преимущества и позволяет занять достойное место в международном разделении труда. Совокупный ВВП по паритету покупательной способности составляет 4,5% от ВВП всех стран мира. СНГ занимает 16,4% мировой территории, на которой проживает 4,4% мирового населения. На долю СНГ приходится 20% мировых запасов нефти, 40% природного газа, 25% угля, 10% производства электроэнергии, 25% мировых запасов леса, почти 11% мировых возобновляемых водных ресурсов и 13% пахотных земель. Страны Содружества в силу своего географического положения располагают серьезным транзитным потенциалом, и эти транспортно-коммуникационные системы играют важную роль в мировых транспортных связях.

Использовать важнейшие конкурентные преимущества – общая задача стран СНГ, обозначенная в Стратегии экономического развития Содружества на период до 2020 года. Однако эти преимущества используются нерационально, а процессы интеграции как способа совместного хозяйствования наталкиваются на стремление правящих кругов в бывших советских республиках упрочить недавно полученный суверенитет, укрепить свою государственность.

Главное препятствие успешной интеграции заключается в отсутствии ее согласованной цели и последовательности интеграционных действий, поэтому и результаты интеграции противоречивы: было достигнуто множество договоренностей, но большинство из них не выполнялись. СНГ продолжает действовать до сих пор, однако на протяжении всего срока своего существования оно не доказало эффективности ни в экономическом, ни в военно-политическом плане. Организация оказалась аморфной и рыхлой, не справляющейся со своими задачами.

О кризисе Содружества говорил бывший украинский президент л. Кучма в беседе с российскими журналистами: «На уровне же СНГ мы часто собираемся, говорим, что-то подписываем, потом разъезжаемся – и все забыли… Если нет общих экономических интересов, для чего это нужно? Остается одна вывеска, за которой мало что есть. Посмотрите, нет ни одного политического или экономического решения, которое принято бы на высоком уровне СНГ и оно было бы претворено в жизнь».

На первых порах СНГ, безусловно, сыграло позитивную историческую роль. Во многом именно благодаря ему удалось предотвратить неконтролируемый распад сверхдержавы, локализовать межнациональные вооруженные конфликты и, в конечном счете, добиться прекращения огня, открывая

возможность для мирных переговоров. Критика неэффективной работы СНГ все громче звучит в последние годы. У части правящих кругов новых государств до сих пор сохранились расчеты на получение выгоды от дистанцирования от России.

Окончательный результат баланса интеграционных и дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве будет зависеть от многих причин, в том числе от результатов реформ, состояния экономики, политики правящих кругов стран – членов СНГ, осознания народами важности сближения и других факторов как в рамках Содружества, так и за его пределами. Новая модель интеграции стран СНГ должна строиться на принципах экономического прагматизма и развития экономических связей, необходимых для успешного взаимодействия хозяйствующих субъектов и формирования транснациональных деловых структур (финансово-промышленных групп, объединений, корпораций, совместных предприятий).

Глава 20. Российская Федерация 1991—2014 годах

12 июня 1990 года съезд принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, провозглашающую верховенство законов РСФСР над союзными. В марте 1991 года прошли выборы народных депутатов РСФСР, и в мае – июне этого же года I Съезд народных депутатов избрал Б. Н. Ельцина председателем Верховного Совета РСФСР, Р. И. Хасбулатова – его первым заместителем. Был создан двухпалатный Верховный Совет. 25 декабря 1991 года, за день до официального прекращения существования СССР, Верховный Совет РСФСР утвердил новое официальное название российского государства – Российская Федерация (Россия, РФ). Над Кремлем был поднят трехцветный российский флаг. Российская Федерация провозгласила себя правопреемницей СССР.

В стране постепенно складывался политический ландшафт, включавший как силы, полностью приветствующие произошедшие в стране изменения, так и умеренно-коммунистическую оппозицию, которая вела политическую борьбу в рамках конституции и стремилась прийти к власти и легальным путем ликвидировать складывавшуюся систему. Сформированное в ноябре 1991 года правительство, возглавляемое Е. Т. Гайдаром, сосредоточило свои усилия на экономических реформах. Крупнейший американский специалист по России Стивен Коэн в статье «Новая холодная война Америки», критикуя американскую политику по отношению к России, пишет о «подлинном нашествии на Москву орды американских «советников», которые должны были руководить «переходом России к капитализму». Одним из таких советников был международный спекулянт-миллиардер Сорос.

Разработанная при участии американских советников программа реформ предлагала: 1) обвальную либерализацию цен и внешней торговли, свободную конвертацию рубля; 2) жесткую финансовую политику и создание профицитного бюджета; 3) ликвидацию системы распределения ресурсов, широкомасштабную приватизацию; 4) резкое сокращение государственных расходов. Рыночные отношения должны были стать основным инструментом экономических преобразований. И это при том, что необходимая правовая, кадровая, материальная инфраструктура реформ отсутствовала.

2 января 1992 года была осуществлена либерализация цен, что в условиях сохранявшегося монопольного характера экономики и паралича товарно-денежных отношений спровоцировало резкий рост цен на товары и услуги. Прямые потери населения по вкладам в 1992 году составили около 500 миллиардов рублей. Начала быстро расти задолженность по выплате зарплат и пенсий. В производственной сфере также резко обострился кризис взаимной задолженности: в июне она составляла около 2 триллионов рублей, что равнялось объему всей произведенной промышленной продукции. Предприятия зачастую осуществляли взаимные расчеты с помощью бартера (натурального обмена).