Образование и распад Союза Советских Социалистических республик
Шрифт:
11 июня 1992 года Верховный Совет принял закон о приватизации. 14 августа 1992 года вышел указ о ваучерной приватизации (ваучером назван приватизационный чек). Все граждане получили ваучеры, что давало им право участвовать в приобретении части государственной собственности. В условиях острого экономического кризиса и стремительного падения цены ваучеров началась их массовая скупка за бесценок. В результате двухлетней ваучерной приватизации значительная часть собственности была перераспределена: свыше 50% государственных предприятий перешли в частные руки (в основном в руки бывшей номенклатуры, руководства предприятий, новых русских). Законами не были сформулированы требования к новым собственникам по защите
Предложенная приватизация военно-промышленного комплекса, которая должна была дать российской казне миллиарды долларов, вместо этого нанесла второй сокрушительный удар по оборонке. Калужский турбинный завод ушел с молотка за 1,55 миллиона долларов, при этом 20% акций досталось немецкому концерну «Сименс Н. Г.», стоимость НИИ молекулярной электроники и завода «Микрон» составила 1,5 миллиона, ленинградского оптико-механическое объединение «ЛО-МО» – 29,1 миллиона долларов. Список скупленных по дешевке предприятий можно продолжать долго. В результате распродажи Россия осталась без систем управления самолетами МиГ, Су, Як, Ил и ан, без вертолетов конструкции М. Л. Миля.
Падение промышленного производства в 1992—1994 годах составляло 50%, ВВП (внутренний валовый продукт) снизился на 40%. Особенно пострадали наукоемкие отрасли, связанные с военно-промышленным комплексом, и легкая промышленность.
К 1994 году число безработных составило 10 миллионов человек (14% экономически активного населения). Начался масштабный отток дипломированных специалистов за рубеж – так называемая утечка мозгов. В 1990-е годы эмигрировало около 50 тысяч человек.
Сырьевую отрасль, ориентированную на экспорт, кризис затронул в меньшей степени. Началась быстрая сырьевая переориентация российской экономики. Российские демократы у власти, а также олигархи вместе с иностранным бизнесом, стремительно богатеющие за счет распродажи сырьевых ресурсов, не испытывали трудностей для перевода своих денег за границу. Как отметила одна американская газета, «воровали русские, но припрятывал ворованное все равно Запад». Для оздоровления экономики следовало немедленно понизить завышенный валютный курс рубля, но вместо этой простой меры Россия берет у Всемирного банка заем в размере 22,6 миллиарда долларов. Ущербная политика поддержания высокого курса рубля продолжалась до финансового краха страны в 1998 году, когда активное использование кредитов мировых финансовых учреждений увеличило внешний государственный долг до 156 миллиардов долларов.
В обстановке глубокого кризиса, поразившего страну, росли сепаратистские настроения в автономных республиках и областях, заявивших о собственном суверенитете. 31 марта 1992 года состоялось подписание Федеративного договора, определившего общий характер взаимоотношений между федеральным центром и субъектами РФ – республиками, краями, областями, автономными областями и округами. Договор представлял собой три отдельных документа, был утвержден Съездом народных депутатов России и включен в Конституцию РФ в апреле 1992 года (в текст Конституции 1993 года он не вошел).
Договор был подписан всеми регионами, кроме Чечни и Татарстана. Территория Чечни на тот момент фактически не контролировалась российскими властями, а Верховный Совет Татарстана 26 декабря 1991 года принял декларацию о вхождении в состав СНГ на правах соучредителя.
На фоне стремительно ухудшающегося положения в экономике и социальной сфере обострились отношения между исполнительной и законодательной властью, что проявилось в марте 1993 года на VII Съезде народных депутатов, где против политики президента Б. Н. Ельцина выступили председатель Верховного Совета Р. И. Хасбулатов и вице-президент а. В. Руцкой,
В августе 1993 года правительство предложило программу «Развитие реформ и стабилизация российской экономики» на 1993—1995 годы. Был подтвержден курс на построение рыночной экономики. Но для выполнения задуманного требовалось национальное согласие. В обострившейся обстановке двоевластия президент указом от 21 сентября 1993 года объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, одновременно были назначены выборы в Федеральное Собрание, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Верховный Совет не признал указ президента и 23 сентября, на чрезвычайном съезде народных депутатов, лишил его президентских полномочий, передав власть вице-президенту а. В. Руцкому.
Депутаты решили оборонять Белый дом. 3—4 октября 1993 года произошли вооруженные столкновения у Белого дома и здания телецентра. 4 октября прибывшие войска обстреляли Белый дом и захватили его. Руководители оппозиции были арестованы. 12 декабря 1993 года состоялись выборы в Федеральное Собрание и референдум по новой конституции, которая была одобрена большинством избирателей. 11 января 1994 года Федеральное Собрание приступило к работе и первым своим решением освободило из заключения участников путча в августе 1991 года и событий октября 1993 года. Двоевластие было ликвидировано, но социально-политическая и экономическая обстановка оставалась сложной.
17 декабря 1995 года были проведены выборы. В Государственной Думе образовались четыре фракции победивших партий и блоков: КПРФ (Компартия России, лидер Г. а. Зюганов), ЛДПР (либерально-демократическая партия, лидер В. В. Жириновский), блок «Наш дом Россия» (лидер В. С. Черномырдин) и блок «Яблоко» (лидер Г. а. Явлинский). летом 1996 года состоялись выборы президента. Набрав 53,5% голосов, президентом на ближайшие четыре года стал Б. Н. Ельцин.
В период президентства Б. Н. Ельцина речь шла о непосредственной интеграции страны в основные трансатлантические и европейские институты. Проамериканский курс, не давший ожидаемых результатов, стал неприемлемым и невыгодным для России. С 1996 года Россия начинает защиту собственных, новых интересов, сложившихся уже под влиянием постсоветского миропорядка; активизирует другие – не западные – направления российской внешней политики.
Характер и неудачи экономических реформ привели к быстрому росту недовольства российским правительством со стороны населения. Началась «министерская чехарда». 23 марта 1998 года указом президента было отправлено в отставку правительство В. С. Черномырдина. Через месяц председателем был назначен С. В. Кириленко, который из-за обвала национальной валюты ушел в отставку. В сентябре 1998 года председателем правительства был назначен Е. М. Примаков, в мае 1999 года его сменил С. В. Степашин, а в августе правительство возглавил В. В. Путин. Умеренно-либеральный курс при этом не изменился.
19 декабря 1999 года, в установленный срок, состоялись очередные выборы в Государственную Думу. Избранный состав оказался менее оппозиционным президенту и правительству. После успеха проправительственного блока на парламентских выборах Б. Н. Ельцин 31 декабря 1999 года принял решение о передаче своих полномочий председателю правительства В. В. Путину. На выборах, которые состоялись 26 марта 2000 года, в первом же туре президентом был избран Путин. Это была убедительная победа на досрочных выборах Президента РФ. Начался новый этап политической истории страны.