Полисферный дуализм - философия идеального общества
Шрифт:
го преобразования управления регионами любого уровня
от муниципального до государственного. На рис.8(стр.
113)представлена общая схема соподчиненности различ
ных региональных уровней государства.Обозначение го
сударственных региональных уровней и государственных
учреждений берется в советских терминах, как более
привычных.
Как видно из рис.8 предлагается иметь 6 уров
ней управления. Сферность управления выражается в
делении
дставительной властям по 4-м структурным сферам уп
равления,имеющим двойное подчинение : не только со
ответствующее горизонтально-региональное, но и вер
тикальное по соподчиненности региональных уровней
сверху вниз по каждой структурной сфере. Уровень
экономрайонов предлагается только для таких больш
их территорий,как Российская Федерация, для созда
ния иерархии расчетов задания Сферы управления
Сфере производства по обеспечению изготовления не
обходимой массы предметов потребления для удовлет
113
| Исполнительные |Представительные|Правоохранитель-|
| органы власти | органы власти |ные органы |
| Разделенные по 4-м сферам | |
|--------------------------------------------------|
| Федеральный уровень управления |
|--------------------------------------------------|
| Президент | Парламент | Конституционный|
| Президентский |Совет Федерации | суд |
| совет | | Генеральный |
|Федеральные мин-|Государственная | прокурор. |
|истерства и вед-| дума | Прокуратура |
|омства | | России |
|--------------------------------------------------|
| Уровень крупных экономических районов(10 шт) |
|--------------------------------------------------|
| Представитель | | |
| администрации | Дума | - |
| президента | экономрайона | |
| Комитеты по | | |
| сферам. | | |
|--------------------------------------------------|
| Уровень субъектов Российской Федерации (83 шт) |
|--------------------------------------------------|
| Представитель | Дума субъекта |Суд,прокуратура |
| администрации | федерации | на уровне |
| президента | | субъекта |
| Комитеты по | | федерации |
| сферам | | |
|--------------------------------------------------|
| Уровень муниципалитетов (районов - 800 шт) |
|--------------------------------------------------|
| Муниципалитет | Районная дума | Районный суд, |
| Комитеты по | | прокуратура |
| сферам | | |
|--------------------------------------------------|
| Уровень общественного
| по микрорайонам |
|--------------------------------------------------|
| Председатель | Общественный | Общественный |
| общественного | совет и его | суд |
|совета,его зам-и| комиссии | |
| по сферам | по сферам | |
– --------------------------------------------------
Рис.8.Схема соподчиненности региональных уровней
государства
114
ворения потребительского спроса всего идеального
общества. В случае отсутствия уровня экономрайонов
задача такого расчета становится из-за своей гранди
озности практически неразрешимой при непосредственн
ом переходе от более чем 80-и субъектов федерации к
уровню Совета минстров федерации.Так что появляющая
ся в последнее время идея о разделении территории
внутри России еще на несколько республик,практически
в пределах "хрущевских" совнархозов, является с точ
ки зрения повышения управляемости всей огромной тер
ритории Российской Федерации,идеей достаточно прогр
ессивной.В случае образования подобных"республик"и
на этом уровне появятся соответствующие правоохрани
тельные органы.
4.2.4.2.ПРИНЦИПЫ СФЕРНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
На рис.9(стр.115) представлена примерная схема
сферной структуры исполнительной государственной
власти. Структура представительной власти не дается
ввиду полной идентичности деления комитетов при Гос
ударственной думе на те же курируемые ими отрасли.
Такое же деление соблюдается и внутри Исполнительной
и Представительной власти на всех уровнях администр
ативного деления ниже федеративного.
Сферный принцип наивысшего уровня власти выра
жается наличием у Президента 4-х помощников,ответст
венных за бесперебойное функционирование своих сфер,
в которых они являются председателями Советов Минис
тров по сферам, состоящих из министров и председате
лей госкомитетов,входящих в сферы.
Президентский Совет состоит из самого Президе
нта,его помощников по сферам,спикеров Совета Федера
ции и Государственной Думы,10-и представителей адми
нистрации экономрайонов,председателя правления Цент
рального банка и Государственного прокурора.
Банковская система распределяется в зависимос
ти от уровня обслуживания:так Центральный банк расп
ологается в Сфере управления;Банки,обслуживающие си