Пожарная безопасность для индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса в Российской Федерации
Шрифт:
3. Снизить административную нагрузку на проверяемые объекты защиты – здания и сооружения (в дальнеишем – Объекты защиты) объектов малого бизнеса, а именно:
– снизить количество проверок;
– уменьшить количество требовании пожарнои безопасности, подлежащих проверке государственными надзорными органами;
– снизить финансовые и материальные затраты собственников и законных владельцев на выполнение требовании пожарнои
4. Установить (регламентировать) ПОРЯДОК проведения проверок выполнения требовании пожарнои безопасности.
5. Установить ПРИНЦИПЫ и ПРОЦЕДУРЫ защиты лиц (юридических, должностных, граждан), в отношении которых проводятся проверки выполнения требовании пожарнои безопасности.
Все вышеизложенное должно создать благоприятную административно-правовую среду для функционирования объектов малого бизнеса, одновременно обеспечив необходимыи и достаточныи уровень их пожарнои безопасности.
Президент России В. В. Путин еще в своем Послании Федеральному Собранию Россиискои Федерации 04.12.2014 года сказал:
«Все мы хотим одного – блага России. И отношения бизнеса и государства должны строиться на философии общего дела, на партнерстве и равноправном диалоге.
Конечно, в деловои среде, как и в других сферах жизни необходима ответственность, соблюдение закона и обязательств. И подавляющее, абсолютное большинство наших предпринимателеи работает именно так. Дорожат своеи деловои и социальнои репутациеи. Как настоящие патриоты, хотят приносить пользу России. На таких людеи и нужно ориентироваться, создавать им условия для результативного труда.
Мы не в первыи раз говорим о необходимости новых подходов в работе надзорных, контрольных, правоохранительных органов. Но изменения происходят очень медленно. По– прежнему доминирует обвинительныи уклон. Вместо того чтобы пресекать отдельные нарушения, закрывают дорогу, создают проблемы тысячам законопослушных, инициативных граждан.
Надо максимально снять ограничения с бизнеса, избавить его от навязчивого надзора и контроля. Я сказал, именно навязчивого надзора и контроля, еще остановлюсь на этом поподробнее и предлагаю следующие меры.
Каждая проверка должна стать публичнои. В следующем году для этого запускается специальныи реестр – с информациеи о том, какои орган и с какои целью инициировал проверку, какие результаты получены. Это позволит отсечь немотивированные и, еще хуже, "заказные" визиты контролеров. Добавлю, что эта проблема актуальна не только для бизнеса, но и для бюджетных, муниципальных учреждении, социальных НКО.
Надо, наконец, отказаться от самого принципа тотального, бесконечного контроля. Отслеживать ситуацию нужно там, где деиствительно есть риски или признаки нарушении. Ведь понимаете, даже когда мы сеичас уже провели определенную работу по ограничениям и эти ограничения работают вроде бы неплохо, но проверяющих органов так много, что если каждыи из них хоть один раз придет – все, можно любую фирму закрывать. Правительство в 2015 году должно принять все необходимые решения
Основополагающим Федеральным законом в области пожарнои безопасности является Федеральныи закон No 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарнои безопасности» (далее – ФЗ-69), которыи определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарнои безопасности в Россиискои Федерации, регулирует в этои области отношения между органами государственнои власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее – организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее – граждане).
Вышеуказанныи Федеральныи закон No 69-ФЗ от 21.12.1994 прямо установил, что обеспечение пожарнои безопасности является однои из важнеиших функции государства.
Соблюдение принципа ЗАКОННОСТИ при выполнении государством ФУНКЦИИ обеспечения пожарнои безопасности является одним из основных признаков Россиискои Федерации как ПРАВОВОГО государства.
Принцип ЗАКОННОСТИ установлен в части 2 статьи 15 Конституции Россиискои Федерации и гласит буквально следующее:
«Органы государственнои власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Россиискои Федерации и законы».
Исходя из этого, основнои акцент в книге сделан на соблюдение принципа ЗАКОННОСТИ при обеспечении и выполнении требовании пожарнои безопасности объектов защиты (зданий, сооружений), при исполнении государственнои функции по надзору за выполнением требовании пожарнои безопасности, а также при внесудебнои и судебнои защите своих законных прав в области пожарнои безопасности лицами, которые подверглись проверкам органами государственного пожарного надзора.
Для единообразного понимания в книге дано одно понятие для всех здании и сооружении – ОБЪЕКТ ЗАЩИТЫ.
Читая книгу, Вы должны понимать, что объект защиты – это здания и сооружения.
Хочу отметить, что настоящая книга мнои будет постоянно актуализироваться и дополняться с учетом изменения законодательства в области пожарнои безопасности, если мне не помешают какие-либо непреодолимые жизненные обстоятельства.
В этом будет практическая ценность книги для читателя.
Смею надеяться, что, читая данную книгу, Вы получите ОТВЕТЫ на все свои ВОПРОСЫ в области пожарной безопасности.
Глава 3. Правовые понятия требований пожарной безопасности
Понятие требовании пожарнои безопасности является ключевым для их ВЫПОЛНЕНИЯ и ОБЕСПЕЧЕНИЯ, что в дальнеишем тесно связано с ПРОВЕРКАМИ соответствующими государственными надзорными органами, а также с внесудебнои и судебнои ЗАЩИТОИ законных прав в области пожарнои безопасности.