Правовое регулирование гражданского оборота иностранной валюты в Российской Федерации
Шрифт:
Развитие внешнеэкономических предпринимательских отношений обусловливает необходимость в международных расчетах, в свою очередь предопределяющих необходимость в доступе к иностранной валюте и, как следствие, в совершении с ней сделок. Поэтому либерализации обращения иностранной валюты в России послужило, в том числе, ее вступление в члены Всемирной торговой организации. Например, была упразднена норма об обязательной продаже государству определенной части полученной иностранной валюты. Последующая, при нормальном ходе истории, интеграция России в мировую экономику повлечет ускорение развития и дальнейшее укрепление связей между зарубежными и российскими предпринимателями, сделает товарообмен более активным. Соответственно преумножится обусловленная экономически необходимость в иностранной валюте и, как следствие, более активное ее использование, более интенсивное совершение с ней (валютой) сделок, что, в свою очередь, потребует дальнейшей либерализации положений российского законодательства, регулирующего оборот иностранной валюты.
Гражданский кодекс РФ не содержит понятия гражданского оборота, хотя и использует его. Так, в ст. 2 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, в ст. 129 ГК РФ речь идет об объектах гражданских прав, ограниченных в обороте. Оперирует понятием гражданского оборота и судебная практика. Например, Верховный Суд Российской Федерации в
2
Определение Верховного суда РФ от 26 мая 2017 г. № 306-ЭС16-20056 (6) по кассационной жалобе ПАО «Промсвязьбанк» по делу № А12-45751/2015 о несостоятельности (банкротстве) Михеевой Т. Е. // СПС «КонсультантПлюс».
3
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 сентября 2008 г. № Ф09-11212/07-С6 по кассационной жалобе заместителя прокурора Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 мая 2008 г. по делу А07-8654/20177 // СПС «КонсультантПлюс».
4
URL:(дата обращения: 07.08.2015).
Единого определения понятия «гражданский оборот» в доктрине не сложилось, несмотря на его широкое употребление.
По мнению С. С. Алексеева, гражданский оборот есть совокупность имущественных отношений, регулируемых гражданским правом и выражающих динамику собственности [5] . То есть гражданский оборот – это процесс (динамика), в котором право собственности выступает предпосылкой и следствием. Р. А. Ражков, придерживаясь этой же точки зрения, справедливо предлагает включать в гражданский оборот также отношения, выражающие динамику иных вещных прав [6] .
5
Алексеев С. С. Выражение особенностей предмета советского гражданско-правового регулирования. Виды гражданских правоотношений и метод гражданско-правового регулирования // Антология уральской цивилистики. 1925–1989: сб. ст. М., 2011. С. 20–31.
6
Ражков Р. А. Гражданско-правовое регулирование оборота валютных ценностей: дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007. С. 56.
По мнению С. Н. Братуся, гражданский оборот является совокупностью сделок и других юридических фактов, к примеру, индивидуальных актов органов государственного управления, из которых возникают гражданские правоотношения и в результате совершения которых происходит перемещение имущества от одного субъекта к другому [7] . Следовательно, помимо сделок он включал в гражданский оборот и иные юридические факты.
А. В. Дозорцев подчеркивал, что гражданский оборот представляет собой сумму отношений, регулируемых гражданским правом в области обмена и производства вне зависимости от основания их возникновения: административно-распорядительного акта, гражданско-правовой сделки или их сочетания. То есть он включал в гражданский оборот лишь те имущественные отношения, которые урегулированы гражданским правом и возникли из правомерных оснований – «из административно-распорядительного акта, гражданско-правовой сделки, или их сочетания» [8] .
7
Братусь С. Н. О понятии гражданского оборота в советском гражданском праве: доклад на заседании сектора гражданского права ВИЮН // Сов. государство и право. 1949. № 11. С. 71.
8
Дозорцев А. В. Объекты права государственной социалистической собственности и их классификация // Сов. государство и право. 1949. № 1. С. 57 (цит. по: Красавчиков О. А. Советская наука гражданского права (понятие, предмет, состав и система) // О. А. Красавчиков. Категории науки гражданского права: в 2 т. М., 2005. Т. 1. С. 409).
Достаточно широко, как систему социальных связей и одну из подсистем общества понимает гражданских оборот Ю. В. Виниченко. Такая система функционирует благодаря реализации участниками системы их природного свойства – активности и направлена на удовлетворение индивидуальных имущественных нужд субъектов – участников системы через перераспределение между субъектами имеющих потребительскую стоимость благ [9] . Из этого допустимо прийти к выводу, что любая активность участников гражданского оборота (и правомерная, и неправомерная) является причиной ее функционирования. Кроме того, Ю. В. Виниченко полагает, что гражданский оборот следует понимать не только как явление гносеологического порядка, т. е. как правовую форму экономического оборота, но и как реально существующее явление общества, при этом принадлежность благ является не только предпосылкой и следствием оборота, но и неотъемлемой частью структуры системы гражданского оборота [10] . К указанному выводу Ю. В. Виниченко приходит на том основании, что вещно-правовые институты, например виндикация и нормы о бесхозяйном имуществе, оказывают на участников гражданского оборота непосредственное влияние.
9
Виниченко Ю. В. Гражданский оборот как система // Сибирский юрид. вестн. 2015. № 4. С. 47–53.
10
Виниченко
Б. Б. Эбзеев, в свою очередь, включает в состав гражданского оборота деликтные отношения, которые, как он считает, входят в него именно по признаку перехода имущества [11] .
Полагаем, что данные воззрения нельзя признать совсем верными. Переход от субъекта к субъекту вещного права либо права пользования на какое-либо имущество посредством актов пользования и распоряжения является следствием имущественных отношений. Чтобы такой переход состоялся, он должен быть правомерным, субъекты должны действовать в своем интересе и в своей воле. Пользование или распоряжение имуществом по основаниям, возникающим из неосновательного обогащения, деликта, по иным противоправным основаниям перехода вещного права на имущество, права пользования им и не могут повлечь. Об этом говорит и сам Б. Б. Эбзеев: «Распоряжение же имуществом по основаниям, возникающим из деликта, неосновательного обогащения и иных противоправных оснований, зачастую сопровождается подавлением воли должника и удовлетворением интересов кредитора в первую очередь. Таким образом, имущественные отношения, возникающие из противоправных оснований, не могут быть включены в гражданский оборот» [12] . Также представляется не совсем корректным включать в систему гражданского оборота принадлежность блага, т. е. права на него, поскольку сама по себе принадлежность блага тому или иному лицу, как и создание вещи, оборот не создает, оборот возникнет, когда посредством своих поступков собственник будет осуществлять передачу другому субъекту своего субъективного права.
11
Эбзеев Б. Б. Гражданский оборот: понятие и юридическая природа // Государство и право. 1999. № 2. С. 33–34.
12
Там же. С. 56–57.
По этому поводу О. А. Красавчиков писал следующее: «Характерным признаком обязательств гражданского оборота являются: правомерность оснований возникновения, эквивалентность содержания; имущественное предоставление причинителя вреда (неосновательно обогатившегося) потерпевшему не имеет под собой эквивалентной основы, характерной для обязательств гражданского оборота» [13] .
А. А. Морозов полагает, что под гражданским оборотом нужно понимать сумму только правомерных действий субъектов, направленных на передвижение нематериальных и материальных благ в пространстве для удовлетворения различных нужд участников правоотношений. Осуществляются указанные действия в пределах закрепленной за такими субъектами правосубъектности [14] .
13
Красавчиков О. А. Советская наука гражданского права (понятие, предмет, состав и система). С. 413–414.
14
Морозов А. А. Правовое регулирование использования в предпринимательской деятельности имущества, ограниченного в обороте: дис… канд. юрид. наук. М., 2010. С. 31.
Думается, что к этой точке зрения следует отнестись критически, так как не всегда действия субъектов направлены на перемещение в пространстве нематериальных и материальных благ. В силу законодательно закрепленных и присущих недвижимому имуществу признаков при обычных условиях его невозможно переместить в пространстве. Весьма сомнительно и то, что можно переместить в пространстве нематериальное благо. Скорее, здесь происходит переход от субъекта к субъекту права на нематериальное и материальное благо, который может и не сопровождаться передвижением имущества в пространстве.
Е. А. Суханов считает, что гражданский оборот – это и совокупность сделок всех его участников, и возникающие на этой основе обязательственные отношения, которые юридически оформляют экономические отношения товарообмена [15] .
А. А. Воронцова под гражданским оборотом также понимает совокупность сделок и иных действий, предметом которых выступают объекты гражданских прав [16] .
В силу сказанного представляется верным мнение И. А. Полуяхтова, согласно которому «гражданский оборот – это юридическая форма экономического оборота, отражающая процесс перехода субъективных имущественных прав участников гражданских правоотношений, основанная на совершении причинно обусловленных распорядительных юридических поступков, а применительно к вещным договорам – распорядительных односторонних сделок» [17] . Предпосылкой оборота являются волевые правомерные действия (распорядительные юридические поступки), посредством которых гражданский оборот также и реализуется.
15
Гражданское право: учеб.: в 2 т. 2-е изд. / отв. ред. Е. А. Суханов. М., 1998. Т. 1. С. 48.
16
Воронцова А. А. Гражданский оборот (специально для системы «КонсультантПлюс». 2017) // СПС «КонсультантПлюс».
17
Полуяхтов И. А. Гражданский оборот имущественных прав: дис… канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 38.
Гражданскому обороту присущи движение, динамика. И. А. Полуяхтов отмечает: «Движению материальных благ в сфере экономического оборота должно соответствовать какое-то изменение в области права. Эти изменения и будут составлять в своей совокупности гражданский оборот и главным образом касаются субъективных прав. Наиболее наглядный пример в этом отношении представляет собой собственник имущества: он может передать право собственности другому субъекту правомочий, тождественных входящим в содержание права собственности, и тем самым лишить себя возможности реально осуществлять эти правомочия» [18] . В результате И. А. Полуяхтов приходит к выводу, что по сути гражданский оборот совпадает с гражданско-правовой категорией правопреемства, однако представляет собой частные случаи правопреемства, которые рассматривает в совокупности [19] .
18
Там же.
19
Там же.