Приват-капитализм России, или Дело «Норильский никель»
Шрифт:
Фактически очередное годовое Общее собрание акционеров РАО «Норильский никель» состоялось не 7, а 28 июня 1996 года , и к нему новое руководство акционировавшегося и приватизируемого концерна «Норильский никель», управляемое президентом АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» Владимиром Потаниным, подошло со всей тщательностью.
Незадолго до Общего собрания акционеров РАО «Норильский никель» произошло два события, несомненно, определённым образом сказавшихся на дальнейших процессах продвижения потанинцев, «оседлавших» Совет директоров компании, в направлении полной
Во-первых, 7 июня 1996 года было принято постановление Государственной Думы Российской Федерации № 442-II ГД «О ходе приватизации РАО «Норильский никель» и вызванных этим социально-экономических проблемах» , в тексте которого содержались вполне определённые выводы и рекомендации по сути проблемы:
«Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, заслушав отчёт Комиссии … по проверке хода приватизации РАО «Норильский никель» и рассмотрению вызванных этим социально-экономических проблем (далее – Комиссия), отмечает следующее:
1. Экономическое состояние РАО «Норильский никель» – уникального стратегического промышленного комплекса, хозяйственная деятельность которого имеет ключевое значение для экономических интересов и национальной безопасности Российской Федерации, характеризуется:
существенным сокращением объёмов производства. Выпуск основных металлов наиболее крупным их производителем в структуре РАО «Норильский никель» – акционерным обществом «Норильский горно-металлургический комбинат» – в 1995 году составил 59 процентов от уровня 1990 года;
неуклонным падением эффективности производства и рентабельности. Рентабельность АО «Норильский горно-металлургический комбинат» снизилась с 169,8 процента в 1992 году до 85,6 процента в 1995 году, согласно прогнозу на 1996 год уровень рентабельности оценивается в 37,4 процента; с 1992 года производительность труда на основном производстве уменьшилась на 40 процентов;
критическим (выше нормального на 50 процентов) уровнем износа основных фондов РАО «Норильский никель», абсолютным сокращением инвестиций на ремонт и модернизацию технологического оборудования, поддержание и развитие рудно-сырьевой базы;
тяжёлым финансовым положением. Дефицит оборотных средств за девять месяцев 1995 года составил 4,3 трлн. рублей, кредиторская задолженность – 6,3 трлн. рублей , задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды – 2,2 трлн. рублей, задолженность по банковским кредитам и ссудам – 2,8 трлн. рублей;
бесконтрольно привлекаемые кредиты и выпускаемые векселя используются для погашения просроченных кредитов и выплаты процентов по ним;
взаимными неплатежами при расчётах с основными поставщиками материально-технических ресурсов, сырья, энергоносителей, что в ближайшем будущем может привести к остановке всего производства.
2.
3. Правительство Российской Федерации фактически переложило на АО «Норильский горно-металлургический комбинат» финансирование социально-экономической сферы Норильского промышленного района и Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, расходы на сезонный завоз материально-технических ресурсов и продовольствия. Задолженность РАО «Норильский никель» перед бюджетом города Норильска привела к срыву функционирования городского коммунального хозяйства, что в условиях Крайнего Севера чревато катастрофическими последствиями.
4. Данная ситуация в РАО «Норильский никель» сложилась в силу следующих основных причин:
резкого ухудшения общего состояния российской экономики, приведшего к уменьшению потребления продукции РАО «Норильский никель» внутри страны из-за деградации высокотехнологических производств;
неэффективных и во многом бесконтрольных со стороны соответствующих федеральных органов исполнительной власти организации экспорта продукции и использования валютных поступлений;
поспешной и непродуманной приватизации РАО «Норильский никель» , которая не привела к позитивным изменениям, а усугубила кризисные тенденции в производственной, финансовой и социальной сферах;
отсутствия системы эффективного управления федеральной собственностью …
отсутствия на протяжении последних лет контроля за управлением федеральной собственностью. Участие представителей федеральных органов исполнительной власти в работе Совета директоров РАО «Норильский никель» было номинальным, они самоустранились от решения важнейших экономических и социальных проблем …
5. Залоговый аукцион был подготовлен Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом крайне поспешно. Ряд условий залогового договора по РАО «Норильский никель», в том числе связанных с направлением части полученных средств в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации, не был выполнен по вине Министерства финансов Российской Федерации. Передача в залог Объединённому Экспортно-Импортному Банку (далее – ОНЭКСИМ-Банк) акций РАО «Норильский никель», закреплённых в федеральной собственности , обременила федеральный бюджет новыми финансовыми долговыми обязательствами в размере 170,1 млн. долларов США и не привела к повышению эффективности управления федеральной собственностью …