Проблемы истории права и государства. Книга 1. Проблемы истории права и государства Древнего мира. Проблемы истории государства и права России
Шрифт:
Под функциями государства, как известно из курса «Теория государства и права», понимают основные направления деятельности государства, в которых находят своё выражение суть и социальное назначение управления обществом. Как и сегодня, так и в древние времена жизнедеятельность общества осуществлялась в двух основных сферах: внутри страны и за её пределами. Поэтому при рассмотрении этого вопроса мы будем придерживаться общепринятой классификации функций государства, а именно распределение их на внешние и внутренние.
Среди внутренних
1. Организационно-хозяйственная. Жизнь древневосточных народов была связана с большими реками, их водными режимами. Это обуславливало необходимость осуществления со стороны государства множества направленных и централизованных усилий, которыми было бы обеспечено нормальное функционирование ирригационных сооружений, а также координации общественного производства, которое было в немалой степени разрозненным, – для того, чтобы обеспечить жизненные условия стабильного развития общины, выступавшей в качестве его главной опоры.
2. Ещё одна функция, которую можно было бы отнести к блоку экономических функций, – это охрана рабовладельческой собственности на орудия и средства производства. Основная деятельность древних государств была направлена на то, чтобы обеспечить экономическую основу для бытия рабовладельческого государства, и прежде всего:
• на охрану, в первую очередь, права государственной собственности на землю, и
• на поддержку рабовладельческой системы хозяйства, обеспечение стабильности рабства, основных устоев рабовладельческих производственных отношений. Именно данный аспект государственной деятельности обеспечивал отстаивание и охрану экономических интересов господствующего класса, способствовал прирастанию его богатств.
3. Для государства того периода важнейшей была деятельность, направленная на обеспечение существования господствующих рабовладельческих классов, состоявшая в удержании в повиновении огромной массы рабов и других социально приниженных категорий населения, а также подавления, при возникновении такой необходимости, их сопротивления.
4. Ещё одной важной функцией рабовладельческого государства выступала идеологическая. Государственной идеология того времени выступала, в первую очередь, идеология религиозная, основывавшаяся на различных морально-этических, религиозных, традиционных ценностях; особое место в идеологических построениях отводилось правителю – главе государства. Так, например, ещё в III тыс. до н. э. (в период Древнего царства) фараоны Египта стали носить священный титул «сын бога Солнца», начинает складываться чрезвычайно торжественный ритуал их похорон. В качестве символа величия фараона начали возводиться огромные пирамиды, которые должны были вселять простым людям священный страх и трепет, вызывать уважение к трону. Знаменитая пирамида Хеопса занимает площадь в 54 тыс. кв. м и имеет высоту до 160 метров, каждая её сторона в длину достигает до четверти километра, для её строительства использованы свыше 2 миллионов камней, каждый из которых весил две с половиной тонны и более. Для возведения этих грандиозных сооружений тысячи людей на десятилетия отрывались от производительного труда, будучи привлечены к принудительным работам. При этом считалось, что вкладывая свой труд в строительство величественных гробниц фараонов, участвующий в этом египтян заботится также и о своём бытии в загробном мире.
Особое значение идеологическая функция приобрела в Древнем Китае, где государством на протяжении довольно длительного времени формировалось унифицированное мировоззрение, прославлявшее деспота-правителя, поддерживавшее миф о том, что император имеет божественное
Во внешней сфере рабовладельческим государством осуществлялся целый ряд функций:
1. Функции по обороне страны и установлению мирных контактов с другими народами, которые были направлены, в первую очередь, на разнообразную деятельность по укреплению вооружённых сил и проведение в них реформ – состоявших, главным образом, в замене военного ополчения, некоторое время сохранявшегося в качестве пережитка родового строя, на регулярную или наёмную армию.
2. Функции по захвату территорий, включавшие разного рода усилия рабовладельческого государств по подготовке и осуществлению военных походов, целью которых являлись не только завоевание и покорение новых земель, но и самое главное – захват военнопленных для увеличения численности рабов, и, соответственно, поддержания системы рабовладения и увеличения финансовых средства казны.
3. Функции управления покорёнными территориями, не входившими в собственно земли данного государства. Как правило, захваченные территории подлежали превращению в провинции под управлением наместников назначаемых центральной властью. В большинстве случаев, такое управление состояло, преимущественно в обеспечении своевременного сбора податей и налогов. Здесь следует указать на то, что подобная функция постоянной не являлась, поскольку в период централизации государственных образований и складывания рабовладельческих империй эти провинции подлежали включению в их состав уже не в качестве внешних земель, а как неотъемлемая часть их собственной территории.
Вполне очевидно, что для непосредственной реализации его функций рабовладельческому государству необходимы были специальные органы и учреждения, специальные организации для осуществления подавления и насилия, которые в своей совокупности и явили собой механизм рабовладельческого государства.
Характерными чертами механизма древневосточных государств были:
1) доминирование в системе государственных органов преимущественно тех из них, которые осуществляли принуждение: вооруженные силы, полиция, тюрьмы, суды и другие организации рабовладельцев;
2) его простота – он не был таким громоздким, как, например, механизм современного государства.
Простота государственного механизма древневосточных государств объяснялась:
а) уровнем развития общества;
б) соотношением классовых сил, которое, невзирая на относительную немногочисленность рабовладельцев по отношению к количеству рабов, было очевидно в интересах и в пользу господствующей социальной группы-класса;
в) достаточно проявленной однородностью политических сил, осуществлявших политическую власть, что предопределило отсутствие разного рода группировок и кланов, ввиду чего отсутствовала потребность в многочисленных органах, которые выражали бы их интересы.
Схематически государственный механизм являл собой централизованную систему государственных органов и учреждений, что состояла из двух горизонтальных уровней управления:
• центрального чиновнического аппарата, возглавляемого непосредственно монархом;