Профессионально-структурные и психологические аспекты модели управления и мониторинга качества жизни в регионе
Шрифт:
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на территории муниципальных образований Арктической зоны края в 2010–2012 гг., составили 12,3 млрд руб., из них 89,6 % приходится на г. Норильск (10,9 млрд руб.). При этом по г. Норильску ежегодно наблюдается устойчивая тенденция роста объема инвестиций. В 2012 г. их объем по отношению к 2010 г. вырос в 2,5 раза.
В других территориях, отнесенных к Актической зоне, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, носят скачкообразный характер (табл. 1.8).
На
В Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов инвестиции в основной капитал израсходовали 35,7 млн руб., или 0,02 % общего объема инвестиций муниципальных образований Арктической зоны края.
Перспективы социально-экономического развития Арктических территорий Красноярского края
Экономика муниципальных образований Арктической зоны отличается промышленным типом хозяйствования с ярко выраженной монопрофильностью, где обозначены основные направления специализации – цветная металлургия и нефтедобыча.
Развитие муниципальных образований Арктической зоны опирается на их природно-ресурсный потенциал, востребованный на международном рынке. Муниципальные образования Арктической зоны имеют свою специфику, которая во многом определяет характер территориального развития:
– наличие богатейших запасов минерального сырья;
– слабо развитая транспортная инфраструктура, обусловленная естественными экономическими и природными ограничениями ее развития до масштабов, характерных для экономически развитых регионов страны;
– очень низкая плотность населения 14 .
Ввиду специализации экономики и невозможности ее полной диверсификации основными направлениями развития муниципальных образований Арктической зоны могут стать следующие:
14
Красноярскстат: Аналитическая записка «Социально-экономическое положение северного территориального округа». № 1-107. Красноярск, 2011.
– развитие Норильского промышленного района (в том числе развитие г. Норильска как опорного центра освоения Арктики; развитие добывающих и обрабатывающих производств);
– развитие транспортной инфраструктуры (в частности, малой авиации, которая является основным видом транспорта в зимний период);
– развитие промышленной добычи нефти на базе Ванкорского месторождения и природного газа на базе месторождений Таймырского района (в частности, строительство трубопроводных магистралей, жилой и инженерной инфраструктуры);
– разработка рудных месторождений в Таймырском районе;
– развитие въездного туризма (музей вечной мерзлоты, северное сияние, комплекс озер).
Несмотря на асимметрию экономического развития северных территорий, именно данные муниципальные районы определяют длительное стабильное развитие экономики края, обеспечивая более 50 % поступлений в краевой бюджет.
1.2. Человеческий потенциал и его роль в социально-экономическом развитии
Чтобы добиться реального успеха, России, подобно многим другим индустриально
О структуре человеческого потенциала и его роли в экономике написано много научных трудов, в частности, данный вопрос подробно рассматривается в монографии «Оценка факторов и ограничений стратегического развития человеческого потенциала и предпринимательской среды ресурсных регионов» 15 . Избегая повторов, попытаемся развить эту тему в логике междисциплинарного исследования качества жизни ресурсных регионов.
Одним из ключевых индикаторов социально-экономического развития территории и определения потребности в трудовых ресурсах выступает индекс производительности труда. Индекс изменения производительности труда, рассчитанный на базе валового выпуска, отражает изменение потребности в труде на единицу физического объема валового выпуска.
15
Оценка факторов и ограничений стратегического развития человеческого потенциала и предпринимательской среды ресурсных регионов: монография / Е.Б. Бухарова, И.П. Воронцова, Л.К. Витковская, Е.Г. Григорьева. – Красноярск: Сиб. федер. ун-т, 2013. – 312 с.
Повышение производительности труда зависит от уровня развития трудосберегающих технологий, организации производства и труда, условий труда, компетентности персонала. В части организации труда следует говорить о важности управленческих компетенций в экономике. В последнее десятилетие индекс производительности труда в России имеет тенденцию к понижению (табл. 1.9).
Тенденция понижения производительности труда в добывающих отраслях базируется на высоком уровне их монополизации, снижении технологической производительности и «обеднении» сырья. Особенно следует отметить такой фактор низкой производительности, как разбалансированность уровня развития социальной сферы и производства. Гармонично развитая социальная сфера оказывает сильное мотивирующее воздействие на поведение человека, которое может привести к хорошему выполнению работы, проявлению работником заинтересованности в успехе организации, в стремлении к рационализаторской деятельности и изысканию резервов повышения качества выполнения работы.
Что касается территорий Арктической зоны, то поддержание социальной сферы требует больших затрат, а должный уровень может быть достигнут за счет развития государственно-частного партнерства.
Не является секретом также и то обстоятельство, что в отношениях крупных социальных «субъектов» возникает серьезное напряжение, связанное с противоречиями целевой ориентации. Так, субъект «город – муниципалитет» реализует ориентир на социокультурные потребности населения, тогда как для субъекта «комбинат» (ГМК «Норникель») выступает лишь средством для реализации других известных целевых ориентиров.