Путь России в начале третьего тысячелетия (моё мировоззрение)
Шрифт:
Советы в 1905 году стали массовым явлением, они не ограничивались организацией и проведением стачек, они активно брали на себя функции органов власти, но власти, построенной по новому принципу — выборной по месту работы, Советской власти. В этом отношении примечателен пример Екатеринославского (Днепропетровского) Совета рабочих депутатов. Им были отменены налоги и сборы, сложены недоимки, введен 8–часовой рабочий день, в городе были организованы бесплатная медицинская помощь и выдача лекарств. Анализ работы первых Советов показывает, что на общих собраниях Советов депутаты коллективно решали все наиболее существенные вопросы, В перерывах между собраниями деятельность Советов продолжали депутаты, избранные в исполнительные комитеты (Петербург, Москва), исполнительные бюро или комиссии (Баку, Одесса), стачечные комитеты (Екатеринослав, Тверь). Другой формой деятельности Советов были в период между их общими собраниями заседания
Позже, уже в ходе революции 1917 года и после нее, возникла и оформилась система съездов Советов, практика создания подотчетных Советам и их съездам исполнительных комитетов, комиссий и секций. Эта новая форма политической власти и была позже рядом декретов превращена в государственную форму — в Российскую Советскую Республику.
В Конституции РСФСР 1918 года (ст.56 и 60) было зафиксировано, что в границах своего ведения каждый областной, губернский, уездный и волосяной съезд Советов и каждый городской и сельский Совет есть "высшая, в пределах данной территории, власть". На вышестоящие советские органы возлагалось объединение советской деятельности в пределах дайной территории, контроль за работой нижестоящих Советов.
Но уже во время революции 1917 года начинается деформация Советов. Из них, как органов представительной власти, изгоняются инакомыслящие — представители партии конституционных демократов, затем меньшевики и правые эсеры и позже все левые эсеры. Советы были оторваны от истоков, корней — рабочих и трудовых коллективов, в их состав стали выдвигаться кандидаты в депутаты по территориальному, а не по производственному принципу (по районам и городам, областям и республикам). Они избирались от территории. Были заглушены Советы на предприятиях, из которых, собственно, и вышла Советская власть, то есть Советская власть была лишена корней на местах. Для сравнения: РСДРП и позже КПСС имели своей основой первичные партийные организации на каждом предприятии и учреждении, ими были пронизаны все производственные и непроизводственные трудовые коллективы. А Советы имели своих представителей только на ряде предприятий, избранных, кстати, не по месту работы, а по месту жительства. Реальный политический вес депутатов на предприятиях был невелик. Да и сами Советы в городах, районах, областях, краях, депутаты которых избирались по территориальному принципу, да еще по одному кандидату в избирательном округе, не имели ни истинной легитимности, ни политического веса. Они действовали в рамках, определенных партией (КПСС), и практически превратились в исполнительный орган, в ширму, за которой реальную власть имели органы единственной в то время КПСС.
Позже перестали собираться съезды депутатов, формировавшие исполнительную власть в стране. Верховные органы Советской власти стали формироваться прямым избранием на местах по территории. Система Советов была раздроблена окончательно, лишена монолитности, между депутатами всех уровней нарушилась связь. Верховный Совет СССР, созданный взамен ЦИК СССР, уже не отчитывался перед съездами депутатов. Советы как высшая законодательная и представительная власть лишились своего содержания, они остались лишь формой представительной власти. Наиболее крупные вопросы жизнедеятельности общества и государства решаются теперь не на съездах Советов, а на съездах партии. Решения регламентирующих вопросов экономической жизни страны принимаются уже не чисто органами Советской власти, а совместными постановлениями советских и партийных органов. Причем в названиях таких постановлений первыми называются партийные, а затем уже советские органы. Советская власть окончательно потеряла свое политическое лицо выразителя общенародных интересов. Она превратилась в исполнителя, функционера государственной машины, управляемой КПСС, потеряв корни в трудовых коллективах, истинную легитимность в выборной системе и самостоятельность в принятии государственных решений. В результате советская система государственной власти стала к концу 80–х годов непрочным государственным образованием, легко демонтируемым без социальных потрясений, что и произошло в России после временного запрета и лишения реальной власти КПСС.
На протяжении исторического периода Советской власти в СССР и позже в России прослеживается парадоксальный вывод. По мере сложения верхних этажей Советской власти постоянно шел демонтаж его фундамента, вымывание основных, наиболее сильных принципов, на которых, собственно, Советская власть в стране и стояла. Анализ приведенных выше примеров показывает следующее.
1. В первом и третьем примерах реальная политическая сила на крутых поворотах истории: в первом примере — смена династии, третьем — смена государственного строя для обретения устойчивости в обществе шла на демократические преобразования государственной власти и приходила к одному и тому же источнику — Советам со всем народом,
2. В первом примере была предпринята попытка реконструирования государственной власти сверху, со стороны царствующих фамилий. В третьем примере Ульянов (Ленин) интуитивно и прозорливо уловил в стачкомах и Советах уполномоченных депутатов на предприятиях ростки нового государственного явления, сумел его развить и на этой основе создать мощное государственное образование, имеющее прочные корни в обществе. Позже последователями Ленина эта система была лишена главного — корней в народе и стала нежизненной.
3. В первом и третьем примерах Советы как форма общественного и государственного образования просуществовали около ста лет. В первом случае — 92 года, во втором — 87 лет с небольшим перерывом в 12 лет (1905–1917 гг.) в наиболее напряженные периоды истории российской государственности, чем показали свою жизнестойкость.
4. В первом и третьем примерах система Советов была демонтирована практически ее создателями: в первом примере — царствующей фамилией (Романовы) по мере укрепления монархической власти в стране, в третьем примере недальновидными преемниками Ульянова (Ленина) была размыта сущность, основа Советов, и далее эта система была демонтирована, как слабое государственное образование, не имеющее своего внутреннего содержания.
5. И в первом, и в третьем примерах Советы использовались (власть держащими) только как необходимая форма правления, позволяющая держать совет с лучшими представителями всех слоев общества, и не выбирался до конца весь потенциал Советов в действительном принятии и организации исполнения государственных решений. Интуитивно власть держащие не давали Советам показать свой истинный потенциал из-за возможности потерять бразды правления страной.
6. Во втором примере, взятом из истории Великого Новгорода, исторически самом раннем, мы видим также, что реальная законодательная власть в этом северном регионе России принадлежала Совету господ. Этот пример замечателен еще и тем, что показывает, как в глубокую старину Новгородское общество нашло форму компромиссов властей различного уровня (улицы, конца, города и края в целом), жестко принайтованных к мнению народа данного региона, выражавших это мнение на вече. Выборная власть на всех уровнях не может конфликтовать между собой, так как все определялось целесообразностью и пользой для всех жителей этого региона России. Этот пример актуален для нашей сегодняшней жизни, когда в условиях демократии после 1991 года власть держащие длительное время не определяют круг обязанностей и ответственность каждого уровня управления.
7. Во всех трех примерах Советы как форма государственной власти в России никогда не действовали в полной системе, а применялись как отдельные фрагменты, как часть, сектор государственной власти. Даже в третьем примере Советы на предприятиях не имели юридического статуса, и поэтому система власти не была всеобъемлющей, но исторические тенденции к росту этого сектора власти просматриваются.
8. Заключительный вывод: советская система государственной власти для России, как страны с огромными территориальными регионами, имеющими большой спектр природно — климатических условий, населенной народами разных вероисповеданий и менталитета, является исторически предопределенной и эффективной, рожденной самой историей государства Российского. Но потенциал этой системы как всеобъемлющей системы государственной власти может быть выбран только при ее использовании, как всеобъемлющей системы государственной власти.
IV. ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА
1. Развитие экономических отношений в обществе стран Западной Европы и России во второй половине XIX — начале XX века
В 1848–1849 годах в ведущих европейских странах — Франции, Германии, Италии, Португалии, Австрии — и ряде других произошли буржуазные революции, которые независимо от их исхода привели эти страны к демократическим реформам. Только Англия и Россия избежали революционных потрясений, но и в них произошли кардинальные изменения. Англия вынуждена была предоставить ряду бывших колоний конституцию. В этой стране выборы стали более демократичными, реформа 1867 года увеличила число избирателей вдвое. В России в 1861 году было отменено крепостное право. В Европе стала зарождаться новая экономическая жизнь. Наряду с бурным развитием общегосударственных капиталистических отношений в недрах капитализма быстрыми темпами нарастало кооперативное движение. Кооперация росла количественно и качественно во всех отраслях капиталистического хозяйства.