Путь России в начале третьего тысячелетия (моё мировоззрение)
Шрифт:
В целом по стране разрабатываются нормативы финансирования:
1) в медицине — на одно койко — место в больнице и на одного обслуживающегося в поликлинических учреждениях;
2) в дошкольном воспитании, в народном образовании и высшей школе — соответственно, на одного ребенка, школьника, студента;
3) в культуре и массовых видах спорта — так же выделяется норматив, исходя из специфики отрасли.
Разница между затраченными средствами и выполнением показателей народнохозяйственной эффективности составляет прибыль данного кооперативного учреждения. Эта прибыль распределяется в соответствии с паевой структурой кооператива. Членами кооператива являются только работающие в этих учреждениях и внесшие свой производственный капитал в их уставный фонд.
7. Экономические принципы взаимоотношений между работниками силовых министерств, государственных учреждений, служб и государством
У работающих (служащих) в силовых министерствах, государственных учреждениях и службах принадлежащий им капитал (затраты, понесенные
Расчеты с пенсионным фондом производятся по общей методике. Солдаты при призыве на срочную службу передают свой капитал в этот особый общегосударственный фонд. После окончания службы и поступления на работу этот капитал переводится в уставный фонд соответствующего кооперативного предприятия по месту работы. На мой взгляд, необходимо упростить службу для срочнослужащих. Она должна проходить по месту жительства или как можно ближе к месту жительства.
Некоторые догмы армейской службы, на мой взгляд, должны быть отменены, так как они не соответствуют правам человека.
8. Реорганизация банковской системы
В соответствии с основными направлениями реорганизации экономической жизни общества должна быть проведена глубокая реформа банковской деятельности. Государственному банку России должно принадлежать 50 процентов уставного капитала в кооперативных банках. Остальные 50 процентов должны быть распределены между клиентурой банка и работниками банка. Паритетность при решении вопросов обеспечивается тем, что клиенты банка и работающие в банке отражают интересы кооперативной банковской системы, государственный банк отражает интересы государства, общества в целом. Все банки должны быть заспециализированы по обслуживанию производительных отраслей и соответствующих фондов (непроизводительных отраслей). Должна быть создана и функционировать на местах
(в городах, районах) единая сеть государственного банка. Кооперативные банки, пользуясь этой сетью за определенную плату, должны осуществлять через нее всю свою деятельность в краях и областях.
Кооперативные банки должны иметь в краевом (областном, республиканском) центре свои дочерние предприятия, с тем чтобы налогообложение банковской деятельности осуществлялось непосредственно на местах функционирования банковского капитала и не происходила утечка этого капитала из периферии в центр, как это происходит сейчас в России.
9. Функционирование экономической жизни на кооперативных предприятиях
Каждый член кооперативного предприятия, независимо от его доли в уставном фонде, имеет один голос. Разница между наибольшей и наименьшей долей не должна превышать коэффициент 2–2,5, в зависимости от отрасли, к которой относится кооператив. Каждый работающий кооператор не может продать или передать принадлежащий ему производственный капитал по наследству другому лицу. Этот капитал сопровождает его всю жизнь. Он накапливается у кооператора по мере роста стажа его работы, его профессиональных навыков, за счет отчислений от дивидендов, зарплаты, в соответствии с уставом кооператива. Если работник данного предприятия захотел сменить место работы и перейти на другое предприятие, его капитал перемещается (по его заявлению) на это предприятие. Как известно, в различных отраслях народного хозяйства разный уровень фондовооруженности, приходящейся на одного работающего. Поэтому в системе народного хозяйства должны быть рассчитаны и действовать на основе соотношения основных производственных фондов, приходящихся на одного работающего в отрасли, расчетные коэффициенты для перевода капитала из одной отрасли в другую. Если работающий из одной отрасли переходит в другую, его капитал при переводе в эту отрасль должен быть соответствующим образом изменен.
Должна быть создана система государственного страхования уставного капитала, для того чтобы капитал каждого самодеятельного гражданина был застрахован от любых экономических потрясений и была гарантирована владельцу капитала его незыблемость.
Доход каждого работающего кооператора формируется из двух частей. Первая часть — это его заработная плата за произведенную им работу. Вторая часть (также необходимая и важная, так как стимулирует у работающего кооператора бережливое, рачительное отношение к средствам производства и материальным ресурсам, что, в свою очередь, сказывается на эффективности производства) — это доходы, получаемые в качестве дивидендов. Очень важно, чтобы работающий кооператор получал дивиденды строго в соответствии с его вкладом в общий труд и экономию труда. Поэтому кооперативное общество должно следить за тем, чтобы эквивалент его доли в уставном капитале, приходящемся на работающих кооператоров, соответствовал его доле в заработной плате предприятия. Каждый кооператор имеет полное право распоряжения своей заработной платой и той частью чистой прибыли, которая приходится в виде дивидендов на его капитал, за исключением тех обязательных платежей и выплат, которые он должен нести в соответствии с уставом общества и его обязательствами перед государством как полномочным представителем всего общества. При соблюдении этих условий впервые с момента существования товарного
Одним из важнейших направлений преобразования экономики на производстве является приближение собственности к человеку — кооператору. Решение проблемы вступает в неантагонистические противоречия с вопросами кооперации современного производства, предусматривающей создание ряда смежных производств на одном предприятии с целью выпуска конечной продукции.
Эта проблема существует и в промышленности, и в сельском хозяйстве. Выдвигается на первый план задача: как на современном предприятии, где работают тысячи, а иногда и десятки тысяч людей, конкретному работающему кооператору указать, где его личный капитал и какой системой учета труда заинтересовать его в эффективном использовании этого капитала. Выход из этого положения один — создать систему полных хозрасчетных отношений между цехом, где этот акционер трудится, и комбинатом в целом. Необходимо на каждом предприятии наладить систему учета потребления энергетических, сырьевых ресурсов, использования основных фондов, человеческого труда и выпуска полуфабрикатов и готовой продукции. В промышленности подобный опыт есть, его надо углубить и развить. Каждый цех (а в цехах при численности 80 человек каждая бригада) должен иметь хозрасчетное задание и добиваться его выполнения минимальными затратами при высоком качестве работы. В дополнение к ранее доводившимся на предприятии хозрасчетным заданиям необходимо цеху или бригаде на количество работающих довести стоимость основных производственных фондов, принадлежащих им лично, как кооператорам, и по возможности персонифицировать за ними эту стоимость, закрепить в виде отдельных станков, линий и так далее. Оплата труда должна вестись не только за количество и качество труда, но и за достигнутую экономию. Каждый цех (бригада) должен на основе экономии и труда получать свою зарплату. Дивиденды должны выплачиваться в зависимости от эффективности работы предприятия в целом. Это необходимый аспект новых производственных отношений, собственность должна быть персонифицированно закреплена за небольшим трудовым коллективом численностью от 15 до 80 человек, не более, а если условия труда позволяют, то и за конкретно работающими кооператорами. Система учета труда может быть разная — индивидуальная и коллективная. При коллективном труде могут применяться и повременно — премиальная, и сдельная оплата труда с коэффициентом трудового участия. Глав-< ное, здесь должен быть соблюден принцип: каждому от количества и качества труда и достигнутой экономии выплачивается зарплата.
Может возникнуть вопрос: почему за экономию надо платить, ведь будут еще и дивиденды? Ответ здесь однозначный: нужно стимулировать сокращение издержек производства на каждом рабочем месте, в этом эффективность производства.
В сельском хозяйстве также необходимо отладить систему хозрасчетных отношений. Здесь на полный хозрасчет должны быть переведены бригады и фермы. В целом специфика сельского хозяйства из-за длительности производственного цикла требует авансирования труда и капитала. Здесь, очевидно, наиболее эффективной должна стать система учета труда по нормативным человеко — часам или ранее применяемая в колхозах система трудодней. Эти трудодни должны быть нормативные, экономически строго обоснованные. Коллектив фермы или бригады сам должен определить набор и спектр нормативов при условии, что конечный результат использования труда и капитала будет оплачен с учетом достигнутой эффективности и прибыли, полученной в результате работы в течение сельскохозяйственного года. Здесь, как и в промышленности, должен быть соблюден основополагающий принцип, от которого зависит эффективность экономики. Основные фонды, земля должны быть приближены к человеку. Он их должен ощущать как свои собственные, так же, как этот человек ощущает свою собственность в лично ему принадлежащем доме. Здесь нужна большая организаторская работа, необходимы разработки науки. В сельском хозяйстве нужно запускать технологии, соблюдение которых гарантировало бы эффективность производства.
Управление экономикой кооперативного предприятия должно быть построено на демократической основе. В фундамент системы управления должен быть заложен основополагающий принцип. Кооператор — владелец капитала, работающий на предприятии, — экономически свободный человек, ему дано право распоряжения собственностью, он волен уйти с предприятия со своим капиталом, если не согласен с позицией большинства, принявшего решение. Решение как чисто экономических, так и уставных вопросов должно приниматься на собраниях при абсолютном большинстве (2/3 от общего количества) работающих на предприятии, а не присутствующих на собрании. Разногласия с владельцами капитала от государства (исполнительная государственная власть) должны быть рассмотрены представительной властью соответствующего уровня абсолютным большинством голосов. Генеральный директор, председатель общества, имеющие доверительное право от государства на управление государственной собственностью в данном кооперативе, избираются сроком на пять лет работающими кооператорами по представлению соответствующего органа государственной исполнительной власти и абсолютным большинством голосов при прямом тайном голосовании. Начальники цехов и участков избираются сроком на пять лет тайным голосованием по представлению генерального директора.