Режим М. Саакашвили: что это было
Шрифт:
По этому поводу председатель Общества Давида Сослана Майя Хинчагашвили говорит:
«Что касается административного ресурса, то «Единое национальное движение» использовало не только административный, но и всевозможные ресурсы для умножения голосов в их пользу. Перед выборами раздавали продукты, топливо, удобрение, купленные на наши же деньги» [218] .
Интересно отметить, что перед парламентскими выборами 2008 года это нарушение отметила даже Миссия по наблюдению за выборами БДИПЧ ОБСЕ. «В докладе также идет речь о заявлениях, связанных со злоупотреблением административными ресурсами. В соответствии с правительственной программой, населению были розданы ваучеры на приобретение топлива в сельских местностях для поддержки сельского хозяйства. «В то время распределение ваучеров происходило вместе с мероприятиями в рамках кампании «Единого национального движения», что стерло различия между государственной деятельностью
218
Интервью для данной книги, взятое в начале 2013 г.
219
Другим явным нарушением было использование государственного бюджета для финансирования избирательной кампании Михаила Саакашвили и его партии.
В своем интервью правозащитник, бывший член парламента Дмитрий Лордкипанидзе рассказывает:
«Были такие координаторы, которые координировали район и микрорайон, а потом создавались корпусные, подъездные кружки… Представляете, в каждом подъезде было два-три координатора и вот такая система пирамиды, а супервайзинг шел из центрального офиса «Национального движения». На это тратились огромные ресурсы. Я могу сказать, что, как нам стало потом известно, центральные координаторы получали около 1000 лари в месяц и вот так постепенно, 1000 лари, 600 лари, 400 лари, 200 лари… Минимальная зарплата, которую люди получали при содействии «Национальному движению», была 200 лари. Они фиктивно оформляли эти траты на городское правление. Шел процесс казнокрадства» [220] .
220
Интервью для данной книги, взятое в начале 2013 г.
Эту же ситуацию подробно описывает Георгий Векуа:
«Телевизионное освещение, призванное уверить население в непобедимости правящей партии и несерьезности оппозиции, было не единственным компонентом в подготовке власти к выборам. На этот раз было довольно широко использовано запугивание оппозиционно настроенного населения или оказание на него психологического давления. При этом в сельских районах в основном происходило прямое запугивание представителями административных и правоохранительных органов кандидатов от оппозиции и активистов оппозиционных партий, а также их родственников, а в Тбилиси обрабатывали население активисты правящей партии, часть которых трудоустроена в структурах тбилисской мэрии.
Этот метод успешно проявил себя еще на парламентских выборах 2008 года, но на этот раз он принес еще более впечатляющие результаты. Правящая партия сформировала многотысячный корпус так называемых агитаторов — в основном женщин 40–55 лет из бедных социальных слоев, которые на постоянной основе работали в каждом корпусе и даже в каждом подъезде, еще задолго до выборов. Они составляли списки сторонников правящей партии, как и колеблющихся и активных оппозиционеров, входили в квартиры, разносили агитационные материалы «Единого национального движения», проводили беседы и т. д. Эти женщины были организованы чуть ли не по армейскому принципу, имели «взводных начальников», координаторов микрозон (несколько городских корпусов), также среди агитаторов были председатели так называемых товариществ, частью мужчины. Эти товарищества отвечают за связи жильцов с мэрией, но их председателей использовали во время этих выборов.
Целый день 30 мая перед всеми избирательными участками в Тбилиси во двориках сидели толпы женщин с блокнотами и карандашами. Они записывали всех пришедших на выборы и проводили с ними беседу после выхода с участков. Наблюдатели отмечали, что эти женщины периодически звонили своим «подопечным» (записанным как сторонники «Единого национального движения») и требовали вовремя явиться на выборы, напоминая, что от этого зависит устройство на работу сына и т. д. В основном «жертвами» нацактивистов стали люди пожилого возраста, которые составляют значительный процент, если не большинство пришедших на выборах. В результате был зафиксирован любопытный факт: нетипично высокая активность в Тбилиси в первые часы выборов. К 12 часам дня на многих участках проголосовало до 25 % избирателей, в то время как обычно на всех прежних выборах этот показатель в Тбилиси не превышал 10 %, максимум 15 %. Крайне энергичная и жесткая мобилизация «Национальным движением» своих сторонников или просто запуганных людей в первые часы выборов — характерная черта выборов 30 мая» [221] .
221
Векуа Грузия после местных выборов (8 июня 2010 г.) //georgiamonitor.org/detail.php?ID=25
Об использовании аналогичных механизмов на местных выборах
«Перед запланированными на май местными выборами отмечается «беспрецедентное увеличение» объема средств, выделяемых для местного самоуправления, — говорится в докладе организации «Международная прозрачность — Грузия».
Доклад под названием «Использование административных ресурсов на цели предвыборной кампании» был опубликован 29 марта. В нем говорится, что перед выборами «существенно увеличилось» число рабочих и служащих мэрии Тбилиси и количество лиц, занятых в аппаратах губернаторов. Согласно докладу, такая тенденция противоречит так называемой политике затягивания поясов, которая была объявлена президентом Саакашвили в связи с сокращением бюрократических расходов.
Число сотрудников мэрии Тбилиси увеличилось на 410 человек, а к фонду зарплат добавлено 5,5 млн лари, отмечается в докладе. «По предположению оппонентов этого подхода, имеет место использование административных ресурсов для занятости тех людей, которые примут участие в избирательной кампании правящей партии», — заявляет «Международная прозрачность — Грузия».
Из государственного бюджета на 2010 год для местного самоуправления выделено 836,9 млн лари в виде трансфертов, что на 34 % больше суммы, выделенной в 2009 году. Правительство также удвоило по сравнению с прошлым годом и суммы, выделенные для государственной программы поддержки села, что составило 40 млн лари. «Органы самоуправления до сих пор никогда не получали столько денег», — говорится в докладе.
Согласно документу, выделенная из государственного бюджета для столицы сумма в виде трансферта и бюджет самой столицы также «беспрецедентны» — они составили 323 млн лари и 560 млн лари соответственно. Согласно докладу, несмотря на то, что пенсионная политика не относится к компетенции самоуправления, мэрия Тбилиси финансирует увеличение пенсий проживающих в столице пенсионеров на 10 лари. Увеличение пенсий с 1 марта 2010 года не касается тех пенсионеров, которые не проживают в Тбилиси. Такой подход в докладе назван «дискриминационным». Мэрия столицы также финансирует программу в объеме 4 млн лари, которая предусматривает выдачу пенсионерам столицы ваучеров на 25 лари для приобретения медикаментов. «Примечательно, что такие программы были осуществлены и в канун местных выборов 2006 года и президентских и парламентских выборов 2008 года, но не были осуществлены в 2007 и 2009 годах, когда выборы не проводились», — отмечается в докладе. По еще одной программе мэрии Тбилиси стоимостью 3,5 млн лари 167 271 пенсионеров столицы получат транспортные карточки, которые позволят им перемещаться на общественном транспорте, метро и автобусах за полцены» [222] .
222
«Международная прозрачность»: Перед выборами заметно «беспрецедентное увеличение» местных расходов» (29марта 2010 г.) //php?id=22528
В феврале 2013 года Следственная служба Минфина Грузии официально предъявила обвинения мэру Тбилиси Гие Угулава:
«Обвинения предъявлены по второй и третьей части 182-й статьи УК Грузии — присвоение или растрата чужого имущества в крупном размере с использованием служебного положения, и 193-я статья, третья часть — отмывание денег в особо крупном размере с использованием служебного положения. Мэр обвиняется в создании фиктивных рабочих мест для активистов «Единого нацдвижения». Следствие считает, что 764 активиста правящей партии незаконно получили из столичного бюджета 4,1 млн лари (около 2,5 млн долларов)» [223] .
223
Мэру Тбилиси грозит до 23 лет тюрьмы по двум обвинениям, 23 февраля 2013 г. // http://ria.ru/world/20130223/924330205.html
Официальную оценку факту использования государственного бюджета для финансирования избирательной кампании Михаила Саакашвили дал генеральный прокурор Грузии Арчил Кбилашвили: «Общество уже имеет информацию по одному из таких финансовых преступлений — выделение из государственного бюджета фондов на заработную плату 21 тыс. активистов партии» [224] .
Реакция США и Европы на фальсификацию выборов
В главе «Министерство пропаганды, или Как обмануть Запад» подробно описано, как группа Маккейна или, выражаясь их собственным языком, «группа друзей» Саакашвили, состоявшая из американских высокопоставленных политиков и официальных лиц, лоббистов, руководителей НПО и журналистов, создавала благоприятный образ режима и добилась того, что США продолжали «прикрывать» его, даже зная о масштабных нарушениях прав человека.
224