Россия - Америка: холодная война культур. Как американские ценности преломляют видение России.

Крашенинникова Вероника

Экспортно-импортный банк Соединенных Штатов (Эксимбанк), государственное ведомство по кредитованию экспорта, поддерживает закупки товаров и услуг США кредитоспособными покупателями из других стран, которые не могут получить кредит из традиционных источников коммерческого финансирования. Банк берет на себя страновые политические и коммерческие риски, которые не способен или не желает брать на себя частный сектор, охватывая таким образом те рынки, которые бизнес сам освоить не может.

Корпорация частных иностранных инвестиций США (Overseas Private Investment Corporation, OPIC), независимое правительственное агентство, видит свою миссию в «содействии развитию и росту свободных рынков». Корпорация, работающая как коммерческий банк (государством не финансируется), предлагает американским компаниям страхование политических рисков, долгосрочное финансирование и участие в фондах прямых инвестиций. Для получения финансирования от корпорации доля американской компании в

проекте должна быть не менее 25 %, получатель должен быть «хорошим корпоративным гражданином», должен соблюдать права человека, права работников, экологические нормы, иметь позитивный эффект на развитие страны, в которой реализуется проект, и не лишать рабочих мест самих американцев. Не составляя конкуренции частному банковскому сектору, OPIC оперирует там, куда частный бизнес пойти не решается. Россия для корпорации давно стала развитым рынком; более типичное место ее работы — Афганистан сегодня, где продолжаются военные действия.

Отдел министерства торговли США BISNIS (Business Information Services for Newly Independent States) консультирует американские компании, заинтересованные в ведении бизнеса на рынках России и стран СНГ и их потенциальных партнеров из этих стран. Миссия BISNIS состоит в продвижении экспорта американских товаров и привлечении инвестиций на рынки СНГ. Описание деятельности отдела с самого начала уточняет: «BISNIS не поддерживает компании из СНГ, которые заинтересованы в экспорте своей продукции и услуг на американский рынок — это является прерогативой торгового представительства вашего государства в США». На небольшой бюджет в 11–12 миллионов долларов в год этот отдел чрезвычайно эффективно распространяет информацию, устанавливает контакты между контрагентами и бесплатно консультирует участников проектов.

Сотрудники этих агентств государственного сектора по эффективности не уступают, а иногда превышают стандарты частного сектора. Находясь на стыке внешней политики и торгово-экономической деятельности, они совмещают ресурсы государства и бизнеса и используют их в русле национального интереса; при этом все участники процесса остаются в выигрыше. Построенный на интересах участников, такой механизм сам себя питает, поддерживает и воспроизводит.

Деятельность этих агентств приводится не для того, чтобы продемонстрировать, как работает американский империализм. Она служит примером того, как российское государство могло бы повысить эффективность продвижения своих экономических и политических интересов.

Общество и общественные организации

Российская тематика сегодня, в отличие от времен холодной войны, не имеет актуальности для рядовых американцев. Понимая основное — Россия не несет угрозы для их жизни, — общественные массы оставляют интеллектуальные нюансы и идеологию элитам. Широкое общественное мнение поверхностно и формируется в основном на заголовках статей. При этом отсутствие знаний о России и критичность заголовков не создают в массах враждебности: поскольку на человеческом уровне американцы могут понять сложности глубоких трансформаций, то отношение в массах к России вполне благожелательное.

В советские времена средний американец знал, что в СССР нельзя верить в Бога и ходить в церковь, что за «крамольные» речи или за чтение недозволенных книг могут посадить в тюрьму, что это диктатура, при которой нельзя проголосовать так, как хочешь, организовать политическую партию, выйти на демонстрацию, бастовать или уехать за границу, и что Москва оккупирует Восточную Европу и готовится к войне с Западом. [248] По словам Леона Арона, этого было достаточно, чтобы общество дало элитам мандат на ведение холодной войны и жертвовало триллионами долларов, а порой и жизнями американцев и их союзников. При этом общество стремилось к улучшению отношений с СССР: согласно опросу Harris Poll в 1982 году, 86 % американцев выступали за подписание соглашений по стратегическим вооружениям, 83 % хотели лучших отношений с СССР. [249] Таким образом, широкое общество в отличие от своих руководителей было готово принять Советский Союз как сверхдержаву, как равноправного игрока на международной арене.

248

Арон Л. США и Россия: отношения сквозь призму идеологий // Россия в глобальной политике. 2006. № 3.

249

Public Opinion Quarterly, Summer 1983 issue.

Сегодня американское общественное мнение настроено к России скорее благоприятно и с оптимизмом смотрит на будущее демократии: 71 % считает, что через десять лет Россия будет более демократичной, чем сейчас. Предложения исключить Россию из «Большой восьмерки» не пользуются поддержкой у американского общества: ее участие в организации считают важным

или очень важным 88 % опрошенных. Более половины американцев считают, что Россия является полноправным членом этой организации, а сомневается в этом лишь 31 %. Эти цифры демонстрируют, что американское общество не разделяет опасений своей политической и интеллектуальной элиты, что лишает политиков электоральных настроений, на которые они могли бы опереться для ужесточения политики в отношении Москвы. Большинство россиян тем временем полагают, что США относятся к России «определенно недружественно» — 25 %, и «скорее недружественно» — 42 %; формулировка вопроса, к сожалению, не уточняет, идет ли речь о правительстве США или об американцах вообще. Лишь 12 % россиян полагают, что члены «Большой восьмерки» воспринимают Россию как полноправного члена организации. [250]

250

По данным World Public Opinion. Кто кого не любит? // Коммерсант. 2006. 12 июля.

Особую позицию в американской системе занимают общественные организации. Они состоят из наиболее активных граждан и служат каналом гражданской энергии миллионов американцев. Сотни тысяч неправительственных некоммерческих организаций охватывают все вообразимые темы: религия, наука, литература, образование, медицина, защита детей, непрофессиональный спорт, помощь пострадавшим при природных катастрофах, защита животных.

Американские граждане жертвуют на благотворительную деятельность гигантские суммы. В 2005 году американцы перечислили на различные филантропические цели 260 миллиардов долларов; суммы растут ежегодно на 5–6 %. [251] Индивидуальные пожертвования составляют большую часть — 76,5 %, или 199 миллиардов долларов; 92 % семей жертвуют в пользу хотя бы одной благотворительной организации в год. Крупнейшие одноразовые пожертвования делают самые состоятельные американские граждане: «Фонд Билла и Мелинды Гейтс» сегодня располагает 27 миллиардами долларов их личных средств. Наибольшие средства получили религиозные группы — 88 миллиардов долларов и образовательные цели — 34 миллиарда долларов.

251

Согласно данным Giving USA, The Yearbook of Philanthropy.

Пожертвования на международные дела стоят в последней строчке списка основных целей — они составляют 2,5 %, которые набирают, тем не менее, внушительные 6,4 миллиарда долларов. [252] Часть этих средств идет в бюджеты частных неправительственных организаций и научно-исследовательских центров, которые занимаются разработкой экспертного анализа по широкому кругу общественно значимых проблем и политических подходов к их решению. Несколько десятков таких центров работают и над российской проблематикой, некоторые из них упоминались в подразделе об экспертном сообществе: Фонд Карнеги за международный мир и его отделение Московский Центр Карнеги, Совет по внешней политике, Брукингский институт, Центр Никсона, Американский институт предпринимательства, Институт Катона и другие.

252

2005 Charitable Contributions by Type of Recipient Organization, www.infoplease.com/ipa/A0 908 690.html.

В чем состоит сущность и значение таких общественных организаций? Они являются платформами для создания наиболее качественных аналитических работ и рекомендаций, своеобразным пулом идей, лабораториями для разработки новаторских решений, к которым прибегают чиновники, исследователи и журналисты. Посредством общественных обсуждений и публикаций эти организации распространяют в мире американский образ мышления и многообразие идей, представлений, убеждений, предложений, которые напрямую или опосредованно продвигают американскую точку зрения, вовлекая в ее защиту интеллектуальные круги других стран. Они являются интеллектуальной опорой общества, резервом идей и ценностей, которые обеспечивают преемственность поколений и их ориентацию в мире идей.

Зачем нужно компаниям и частным лицам финансировать подобные организации? Резонов для этого множество. Компании получают возможность участвовать в разработке политики, которая напрямую или опосредованно касается их интересов, имея право исключения благотворительных отчислений из налогооблагаемых доходов. Люди мыслящие получают платформу для интеллектуальной деятельности и распространения своих идей. Участие в мероприятиях позволяет расширять корпоративные и личные связи. Для любого более или менее состоявшегося человека членство в советах директоров некоммерческих организаций — обязательный элемент его статуса в обществе. Наконец, американцы искренне верят в силу добра, в свои идеалы и в необходимость прилагать усилия для их распространения.