Россия - Америка: холодная война культур. Как американские ценности преломляют видение России.
Шрифт:
План открывается формулировкой миссии: «Распространять демократию на благо американского народа и международного сообщества через содействие в построении и поддержании более демократического, безопасного и процветающего мира, состоящего из хорошо управляемых государств, которые отвечают потребностям своих народов, сокращают широко распространенную бедность и действуют ответственно в международной системе». Формулировка опять же классическая и достаточно сдержанная.
План начинается с установки «основных ценностей» для сотрудников Госдепа и агентства, которые определяют, «как мы ведем себя в ежедневной работе на передней линии дипломатии и развития». Список этих ценностей предписывается вывесить в каждом посольстве, миссии, кабинете департамента и агентства и интегрировать в работу, подготовку и оценку кадров и поощрение сотрудников. Эти ценности: «ВЕРНОСТЬ — преданность Соединенным Штатам и американскому народу;
Далее план формулирует базис внешней политики страны: «Американская дипломатия и содействие развитию в XXI веке основаны на трех фундаментальных убеждениях: наша свобода лучше всего защищена через обеспечение свободы других; наша безопасность опирается на глобальное усилие обезопасить права всех; и наше процветание зависит от процветания других». Все более очевидно, считают авторы плана со ссылкой на Стратегию национальной безопасности — 2006, что «фундаментальный характер режимов столь же важен, как и распределение влияния между ними».
Раздел «Европа и Евразия» длиной в две страницы начинается с установки на взаимодействие с европейскими партнерами, продолжается описанием «трансформационного развития» в Европе — содействия утверждению молодых европейских и евразийских демократий и интеграции их в западное сообщество. России в этом 68-страничном документе посвящена половина страницы; российские интересы затрагиваются местами в остальных полутора страницах раздела. В нем даже имеется косвенное подтверждение единства интересов и действий России и Америки, которое столь неожиданно, что кажется опечаткой: «диктаторский режим Беларуси испытывает небывалое давление со стороны и Запада, и России». Государственный департамент планирует «взаимодействовать с Россией там, где мы можем это делать продуктивно, но в то же время при поддержке наших европейских и других союзников мы будем проявлять твердость в том, что касается ценностей демократии, прав человека и свободы, и давать отпор негативному поведению России», что является вполне умеренной позицией. Для большего Америка должна была бы дать присягу на верность России.
Российская пресса прочитала в этом плане, что Вашингтон сегодня видит в России больше проявлений негативного поведения, «чем когда бы то ни было после распада СССР». [228] «Самым неприятным для Москвы моментом доклада», — писал «Коммерсант», — «станет та его часть, в которой фактически подтверждается неизбежность американо-российского соперничества на постсоветском пространстве на ближайшие годы».
Ожидая того, что Соединенные Штаты позволят России без ограничений действовать на пространстве СНГ, Россия делает ту же ошибку, что и США, когда те ожидают, что Россия примется воплощать их национальные интересы. Противоречия России и Америки на пространстве СНГ являются «штатным» конфликтом двух государств, которые имеют четкие внешнеполитические цели. Безмятежное согласие во взаимных отношениях может существовать только тогда, когда одна из сторон не имеет внешнеполитического курса — как не имела его Россия в 1990-е годы. Тот факт, что Соединенные Штаты пользуются относительным успехом в некоторых государствах СНГ, Россия может поставить в вину лишь собственной неуклюжей политике и созданию вакуума в отношениях с этими странами.
228
Строкань С. Как им обустроить Россию — США обозначили цели внешнеполитической пятилетки // Коммерсант. 2007. 17 апреля.
В своем возмущении российские деятели также не заметили ключевого налогового характера плана Госдепа, хотя именно с этого начинается его название: «Fiscal Year 2007–2012 Department of State and USAID Strategic Plan». В плане также читается активная попытка межведомственного согласования действий, которое всегда было большой проблемой в правительстве США и предметом критики.
Таким образом, все три документа объединяют общие черты: они являются продуктом внутренней логики системы и выражают
Истеричность российской реакции на рядовые действия США меньше связана с содержанием этих действий, чем с внутренними российскими явлениями. Российское национальное эго, в отличие от американского, чрезвычайно эмоционально и ранимо. Его традиционная эмоциональность в 1990-е годы усилилась от ощущения — ошибочного — проигрыша в холодной войне и потери — действительной — империи и соответствующего международного статуса. Другим объективным оправданием такой избыточной реакции служит накопительный эффект от целого ряда действий США за несколько месяцев, в особенности стимуляция грузинских и украинских стремлений к НАТО и расположение элементов системы ПРО на подступах к российским границам.
Но помимо объективных обстоятельств имеется и элемент спланированности с российской стороны. Если до недавних пор большинство российских политиков и СМИ сдерживали открытый антиамериканизм, то сейчас он стал лейтмотивом, который выражается на высоких эмоциональных нотах при помощи демагогических нажатий на самые болезненные точки национального эго. Складывается впечатление, что американские доклады подоспели как нельзя вовремя: для грядущих выборов внешний враг придется очень кстати — его и начали формировать некоторые российские чиновники и депутаты вместе с уполномоченными средствами массовой информации.
Трезвые реакции, к сожалению, стали исключением. Заместитель министра иностранных дел Александр Яковенко верно подчеркнул, что «в тех странах, которые следуют в фарватере внешней политики Соединенных Штатов, правозащитная ситуация характеризуется весьма положительно, а те, которые идут не в ногу, подвергнуты критике». [229] Прав также глава комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов, не находя ничего удивительного в повышенном внимании США к вопросам российской демократии: «По мере приближения к выборам в США республиканцы пытаются доказать демократам, что на фоне усиления сотрудничества с президентом Путиным Вашингтон не забывал о проблемах в России. Поскольку мессианская идея о необходимости всех демократизировать у республиканцев и демократов совпадает, то критика России — это единственное, в чем они еще могут сойтись». [230]
229
Фаризова С. Россия занесла отпор над Америкой // Коммерсант. 2007. 13 апреля.
230
Габуев А. Госдепартамент начал подготовку к избранию Госдумы и Президента России // Коммерсант. 2007. 7 апреля.
Америка же не заметила ни слова российского негодования, как не заметила она, и вполне обоснованно, этих рабочих, совершенно рядовых докладов.
Неправительственные организации, финансируемые государством. Особые опасения российской власти внушает деятельность американских неправительственных организаций: они обвиняются в попытках стимулировать «цветную революцию» в России, как это было сделано в Грузии, Украине и других государствах. Для противодействия таким попыткам деятельность НПО в России была заранее значительно усложнена новым законом, который ударил больше всего по гуманитарным организациям — и репутации России.
Неправительственных организаций в Америке насчитывается около 2 миллионов, и под эту классификацию подпадают самые разные образования: от Американской ассоциации пенсионеров с бюджетом в 600 миллионов долларов в год до организаций, состоящих из одного активиста, собирающего средства для местной церкви или школы. Источники их финансирования также разнообразны: это могут быть членские взносы, доходы от продажи товаров и услуг, пожертвования частных лиц (от нескольких долларов до 27 миллиардов в случае Билла Гейтса), компаний и фондов. Экспертные и научно-исследовательские институты — как Фонд Карнеги и гуманитарные — Армия спасения, Красный Крест относятся именно к этой категории, и о них пойдет речь позднее.