Россия и Англия в Средней Азии
Шрифт:
Для большей наглядности я помещу цифры министерства финансов и цифры государственного контроля — рядом.
Доходы по Семиреченской и Сыр-Дарьинской областям простирались:
по сведен. мин. фин. по сведен. госуд. контроля.
В 1868 г. до 1.204,906 р. до 1.643,236 р. 87 к.
» 1869 » » 2.356,241 » » 2.205,909 » 9 »
» 1870 » » 2.915,983 » » 2.007,836 » 66 »
» 1871 » » 2.102,955 » » 2.021,138 » 27 »
» 1872 » » 1.008,374 » » 2.019,295 » 83 »
За пять лет: до 10.588,459 р. до 9.897,416 р. 72 к.
Разница в итогах, как видит читатель, довольно большая,
Следует заметить, что в цифрах 1868 и 1869 годов заключается и контрибуция, внесенная бухарцами; остальные годы, без этого чрезвычайного дохода, пришли, так сказать, к норме в два миллиона, с небольшим.
Разница, цифр 1868 и 1869 годов красноречиво свидетельствует об успехе работ организационных коммиссий 1868 года, имевших главною целью: исчисление населения и разделение его на волости.
Неблагоприятные, в экономическом отношении, годы 1871 и 1872, дали однако же цифры более выгодные. Это зависит от того, что подати взимаются, в виде процента с урожая, при перекладке же на деньги — цены берутся рыночные, а во время неурожаев — цены эти естественно возвышаются. Таким образом, в неурожайный год, с меньшого количества собранного хлеба, поступает большее количество денежных взносов.
В половине 1868 года мы приобрели Зеравшанский округ (с Самаркандом). Округ этот приносил:
в 1868 году… . 335,458 р. 4 Ѕ к.
»1869 » … . 454,931 » 60 ј »
»1870 » …. 762,058 » 45 ѕ »
»1871 » … .1,414,092 » 96 Ѕ »
Всего … . 2,966,541 7 к.
До 1872 года, сравнительно небольшой, Зеравшанский округ казался самым доходным, но это происходило оттого, что народ платил не 1/10 часть с урожая, как в остальных областях туркестанского края, а 1/5. Когда решено было перейти к денежному окладу, взамен взноса натурою, и когда при этом продукты были расценены по базарным ценам, то на деле оказалось, что народ вместо 1/5 внес более 1/3 урожая. Произошло это следующим образом: при наступлении срока взноса податей население тотчас вывезло казенную часть урожая на базары, цены, конечно, сразу упали и туземцу пришлось продать почти вдвое более хлеба, чем ему было указано сборщиками
Это обстоятельство сильно расстроило экономическое положение туземцев зеравшанского округа, что и выразилось немедленно, сначала недоимками, жалобами и депутациями к генерал-губернатору, а затем преступлениями против собственности и наконец эмиграцией: народ уходил в соседния владения целыми массами, так что было два случая перехода за границу кишлаков в полном составе.
В 1873 году, перед самым выступлением в хивинский поход, генерал-губернатор объявил зеравшанской депутации Государеву милость: понижение податей на половину. Это было сделано, конечно, в самую пору. Таким образом, теперь, зеравшанцы вносят, наравне с другими, 1/10 часть урожая.
На 1874
Что касается доходов с Кульджинского округа, то они простираются до 100,000 и расходуются на местные потребности. Не имея точных данных, я не включу этих доходов в общую сумму.
С Аму-Дарьинского округа, в 1873 году, не поступало доходов, так как по мирному договору с хивинским ханом — доходы за этот год предоставлено было собрать самому хану. А в 1874 году их поступило до 140,000,
Считая только Сыр-дарьинскую и Семирченскую области да Зеравшанский округ, мы получим для 1873 года — доход в 2,716.770, если же прибавить к этой цифре 100,000 кульджинских да 140,000 амударьинских, то весь доход по Туркестанскому краю выразится цифрою в 2,956,770 руб.
Надобно заметить при этом, что туземное население, в сущности, вовсе не обременено налогами.
В своих «статистичесских очерках Средне-Азиятской России» я привел следующий рассчет относительно Сыр-Дарьинской области: русское население, в числе 21,549 ч. (с войсками) внесло в 1870 году прямых и косвенных налогов (пошлины за право торговли, акциз с нитей, патентный сбор с заведений и т. п.) — всего до 182,838 р. 93 к. — т. е. почти по 8 р. 44 к. с человека.
Туземное население в числе 931,660 душ, внесло только 940,198 р. 68 1/2 к., — т. е. почти по 1 р. 9 к. с души.
И так, русские вносят почти в восемь раз больше.
На цифру дохода влияет, конечно, и степень точности сведений о числе населения, и самый порядок взимания податей. Точной цифры населения мы еще но имеем, а при существующей системе сбора податей — в казну попадает, может быть, только 1/3, остальное же прилипает к рукам сборщиков.
Нет сомнения, что и те и другие препятствия будут устранены, а тогда и доходы туркестанского округа возрастут, вероятно, до шести миллионов.
Перейдем теперь к расходам.
Содержание местной администрации, а также всех отдельных управлений (казенной и контрольной палат) и наконец, различные мероприятия по благоустройству края (содержание почт, постройки и т. п.) все это обошлось:
В 1868 году 620,750 руб. 46 коп.
— 1869 — 1,229,063 — 52 —
— 1870 — 1,177,124 — 97 —
— 1871 — 1,378,767 — 76 —
— 1872 — 1.695,731 — 86 — {81}
За пять лет: 6,101,438 руб. 57 коп.
В этих цифрах заключаются общие расходы по всему округу, а местные только по Семирченской и Сыр-Дарьинской областям — в остальных же частях округа: в Кульдже и Самарканде и местные расходы отнесены на особые специальные сборы.
С 1873 года расходы по Зеравшанскому округу вошли уже в общую роспись. Сравнивая цифры доходов и расходов, мы составим следующий баланс:
Год.
Доходы.
Расходы.
Остаток.
1868
1,643,236
620,750
1,022,486
1869
2,205,909
1,229,063
976,845
1870
2,007,836
1.177,124
830,711
1871
2,021,138