Российское общество: потребление, коммуникация и принятие решений. 1967-2004 годы

Жаворонков Александр Васильевич

Примечание. Общий объем исходящей информации выявить не удалось, так как по определенным причинам была выдана для кодировки лишь часть информации. Картотека исходящей информации содержит лишь информационные справки, просьбы, заявки. В этой картотеке не указаны протоколы, которые посылаются периодически в вышестоящие организации. Весь объем работы был выполнен лично прорабом Л. Г. Гафт. Полевой документ: карточки для шифровки решений (300-значная цифровая сетка), которая заполнялась как на каждый документ в целом, так и на каждое суждение документа в рамках пересечения сферы действительность на определенную локальность этой сферы – район, город и т. п.

При этом 15 карточек в целом и 15 карточек о суждениях «локальность на сферу действительности» в процессе восстановления данных не были обнаружены в архиве (утеряны). Окончательное число документов составило в массиве № 089 – 498, а в массиве № 090 – 1720 документов.

Показатели. Характер (партийные,

советские, и т. п.) и уровень источника информации, адреса информации, типы документа, причины и цели посылки документа, типы информации, которая передается (информация о фактах, мнение данной организации о фактах, информация о мнениях; мнение данной организации о сообщаемых мнениях), сфера действительности, локальность этой сферы, знак суждения, тип суждения, тип отношения субъекта к высказываниям источника, социальный адрес источника и др.

091. «ПОМ-67». «Процесс принятия решения местными органами управления и общественное мнение». 1235 документов, 164 переменных.

Основной исполнитель: ИСИ АН СССР.

Авторы: М. С. Айвазян, Г. Д. Токаровский; разработка выборки – М. С. Айвазян, Б. А. Грушин, Г. Д. Токаровский, разработка кодификатора и программы обработки Б. А. Грушин и В. А. Полторак.

Генеральная совокупность: участники 23 заседаний местных органов управления: 1 пленум и 3 заседания бюро таганрогского ГК КПСС и городского Совета депутатов трудящихся; 1 пленум и 2 заседания бюро таганрогского горкома ВЛКСМ; 1 пленум и 3 заседания бюро Орджоникидзевского райкома КПСС; 2 сессии и 3 заседания исполкома Орджоникидзевского районного Совета депутатов трудящихся; 3 заседания бюро Орджоникидзевского райкома ВЛКСМ, N = порядка 1300 человек.

Время сбора данных: 10.12.1968-04.03.1969 г.

Метод сбора данных: анкетный опрос на основе двухступенчатой стратифицированной выборки (все участники заседаний, отобранных с учетом критериев институциональности и уровня органов, принимающих решения, и типов заседаний).

Аннотация. Настоящее исследование является одним из итоговых в рамках генпроекта «Общественное мнение». Главная его цель состояла в анализе процесса выработки и принятия местными органами управления коллективного решения и места в нем общественного мнения. Программа исследования предусматривала решение четырех основных задач: определение характеристик участников процесса принятия решений; определение места и характера деятельности работников местных органов власти по обеспечению связи между общественным мнением и соответствующими организациями непосредственно в процессе подготовки и принятия решений; выявление основных характеристик потока информации (в том числе общественного мнения), функционирующего в местном руководящем органе в процессе подготовки и принятия решений; выяснение степени соответствия принимаемых решений общественному мнению, в том числе выраженному в ходе заседаний. В качестве полевого документа в исследовании выступала анкета, предназначенная для получения информации о деятельности участников заседаний местных органов управления, а также характеристики используемого ими общественного мнения. Анкета содержала 27 вопросов.

Примечание. Все участники заседаний, выбранных исследователями заранее, опрашивались непосредственно перед началом заседания до принятия тех решений, содержание которых (в частности и помимо прочих) анализировалось в следующем исследовании (см. ПОМ-68, массив № 092). Часть вопросов (с 11 и до конца анкеты) заполнялись респондентами после принятия решения органом власти; объем опрошенной совокупности – 1236 человек. Реализация запланированного объема выборки – 95,9 %. Участники одного заседания не были опрошены, так как оно не состоялось по причине чрезвычайного положения в городе (пыльные бури).

Показатели. Когда стало известно о рассмотрении данного вопроса, принимали ли участие в подготовке вопроса, относится ли вопрос к служебным обязанностям, встречали ли материалы по данному вопросу в СМК, беседовали ли в последнее время с кем-либо по данному вопросу, какую информацию получили в ходе бесед, принимали ли участие в предварительном обсуждении вопроса, в чем именно заключалось участие в обсуждении вопроса, с какими документами по вопросу пришлось ознакомиться ранее, передавали ли какие-либо предложения лицам, готовившим вопрос, отразились ли в предложениях мнения, с которыми знакомились, степень учета предложений в проекте решения, выступали ли на заседании при рассмотрении вопроса, если выступали, то по чьей инициативе, отражение в выступлении мнений, с которыми ранее знакомились, степень учета высказанных мыслей в принятом решении, причины отказа от выступления на заседании, степень соответствия решения мнению заинтересованных сторон, чье мнение при решении вопроса было учтено в большей степени, чье мнение при решении вопроса было учтено в меньшей степени, мнение каких сторон необходимо

было еще учесть, общее впечатление от обсуждения данного вопроса, что могло бы способствовать эффективному рассмотрению вопроса, пол, возраст, партийность, образование, род занятий, должность, дата принятия решения, тип, уровень органа, принявшего решение, сфера решения, субъект обсуждения в формулировке решения, включенность в процесс принятия решений, причастность к информации по проблеме, затрагиваемой в решении, выраженность мнения в процессе принятия решений, функции решений, уровень решений, выраженная в тексте обязательность выполнения решений, место решения в рамках выполняемой организацией цели, структура решений.

092. «ПОМ-68». «Решения местных органов управления (как поле информации)». 452 документа, 173 переменных.

Основной исполнитель: ИСИ АН СССР.

Авторы: Б. А. Грушин, В. А. Полторак.

Генеральная совокупность: решения, принятые 8 местными органами управления: 4 городскими органами – таганрогским горкомом КПСС, таганрогским городским Советом депутатов трудящихся, таганрогским горкомом ВЛКСМ, таганрогским городским комитетом народного контроля, 4 районными органами – Орджоникидзевским райкомом КПСС, Орджоникидзевским районным советом депутатов трудящихся, Орджоникидзевским райкомом ВЛКСМ, Орджоникидзевским районным комитетом народного контроля.

Время сбора данных: 01.12.1968 – 30.06.1969 (решения, принятые исследуемыми местными органами власти); полевые работы: апрель-май 1972 г. (Москва, Ростов-на-Дону, Таганрог).

Метод сбора данных: анализ содержания решений на основе типологической выборки, разработанной с учетом критериев институциональности, типа, уровня местных руководящих органов.

Аннотация. Настоящее исследование (ПОМ-68, массив № 092) также является одним из итоговых в рамках генерального проекта «Общественное мнение». Главная его цель состояла в воспроизведении единого, совокупного «поля» решений, принятых местными руководящими органами. Цели исследования: определение характеристик информации, содержащейся в решениях местных органов власти; определение основных характеристик информации, совпадающей с общественным мнением, содержащейся в решениях местных руководящих органов; определение основных характеристик решений, принятых местными руководящими органами; установление зависимостей между основными характеристиками информации, общественного мнения и решений; разработка типологии решений, принимаемых органами власти города и района [272] .

272

Программы, методика и техника проведения, а также некоторые статистические результаты исследований ПОМ-67 и ПОМ-68 (№ 091 и 092 перечня) подробно описаны в Кн. Полторак В. А. «Процесс выработки и принятия коллективных решений местными органами управления (количественные результаты исследования)». М. ИСИ АН СССР, 1974 и его же: «Решения местных органов управления. Анализ содержания (количественные результаты исследования)». М. ИСИ АН СССР. 1973. В перечне из части прокомментированы.

Примечание. Для анализа брались решения, принятые на заседаниях исследуемых местных органов в период с 1 декабря 1968 года по 1 июля 1969 года. Анализу подвергались все решения, принятые на заседаниях, за исключением различных постановлений разового характера (например, о снятии решений с контроля), а также решений, не требующих тщательной подготовки и изучения общественного мнения (принятые, к примеру, по вопросам, связанным с разбором персональных дел, заявлений, дачей рекомендаций и т. д.). Тем самым планируемый объем исследуемой совокупности был ограничен 452 решениями.

Показатели. Институциональность, тип, уровень органа власти, время (дата) принятия решения, сферы, темы, локальность, знак информации, положительное отношение, отрицательное отношение, разброс сфер информации, преобладающая сфера, разброс тем, разброс локальностей, преобладающая локальность, уровни действия решений, интегральный знак решений, функции решений, информативная насыщенность решений, преобладающие типы высказываний, отражение суждений констатирующей части в постановляющей части, присутствие элементов общественного мнения в содержании принимаемых решений, связь решений с ранее принятыми решениями данных органов, выраженная в текстах обязательность выполнения решений, структура решений, место решений в рамках выполняемых организациями целей, длительность действия решений, момент прерывности решений, институциональность органов, принявших решения, типы органов, принявших решения, уровни органов, принявших решения, даты заседаний (принятий решений), знаковая типология решений, функциональная типология решений, оценка решения местными органами городских проблем, оценка учета местными органами общественного мнения, оценка выполнения местными органами вышестоящих решений.