Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица
Шрифт:
отбор на конкурсной основе учебных заведений и возможность оперативного обновления перечня профессий и учебно-программной документации;
разработка и использование в учебном процессе комплекта учебно-методических материалов как для учащихся, так и для преподавателей;
разработка критериев эффективности обучения, систематическая оценка результатов обучения и внесение необходимых корректив в учебный процесс.
При этом учитывалась специфика профессионального обучения безработных, заключающаяся в большом разнообразии профессий и специальностей (более 400) и форм обучения (подготовка, переподготовка,
На первом уровне (федеральном) усилиями социальных партнеров принимаются основополагающие документы, определяющие стратегию формирования и развития создаваемой системы и обязательные для всех субъектов Федерации. На втором уровне (субъектов Федерации) принимаются соответствующие нормативно-правовые акты и документы, обязательные для данного региона.
К настоящему времени в основном создана нормативная и правовая база профессионального обучения, позволяющая целенаправленно решать поставленные задачи.
На основе Закона РФ «О занятости населения в РФ» разработано Положение об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения [9]. Подготовлены и направлены на места следующие документы:
положение об учебном центре службы занятости;
критерии отбора учебных заведений для обучения безработных;
инструктивно-методические материалы по актуальным вопросам профессионального обучения и профориентации безработных граждан.
Важным шагом дальнейшего развития системы профессионального обучения стало рассмотрение (по докладу автора), согласование с социальными партнерами и принятие коллегией Федеральной службы занятости (а после ее упразднения – коллегией Минтруда России) Концепции профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения [23].
Концепция определяет основные стратегические направления формирования системы профессионального обучения безработных и имеет открытый характер: она предполагает гибкую реакцию территориальных служб занятости и социальных партнеров на конъюнктуру рынка труда, внесение дополнений и изменений с учетом специфики регионов.
В Концепции сформулированы основные подходы к решению многогранных задач, стоящих перед службами занятости и социальными партнерами в части оказания услуг безработным гражданам, высвобождаемым работникам и работодателям по профессиональной ориентации и обучению незанятого населения.
В основу Концепции положены следующие принципы:
ориентация обучения граждан на новые сферы трудовой деятельности, социальная адаптация граждан;
тесное сотрудничество с социальными партнерами (органами образования, работодателями);
преемственность обучения и учет имеющегося образовательного потенциала и навыков трудовой деятельности;
модульный принцип формирования содержания обучения, многовариантность форм, методов и средств обучения;
опережающий характер обучения, способствующий сокращению периода вынужденной безработицы;
профориентационное сопровождение учебного процесса;
разнообразие
Концепция исходит из того, что молодежь (до 18 лет), впервые ищущая работу, должна получать профессию или специальность до начала трудовой деятельности, как правило, в профессиональных образовательных учреждениях. В этих целях служба занятости предоставляет молодежи информацию о специальностях и профессиях, пользующихся спросом на рынке труда, профессиональных образовательных учреждениях, способствует направлению на учебу.
В зависимости от ситуации на рынке труда будет формироваться различный состав безработных по уровню образования и профессионально-квалификационному составу.
Лица, не имеющие профессии, могут проходить первичное обучение по профессиям, имеющим спрос на рынке труда. Это обучение может осуществляться в учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования, учебно-курсовых комбинатах и непосредственно на предприятиях.
Для безработных граждан, которым невозможно предложить подходящую работу, и лиц, не способных трудиться по прежней профессии (специальности), должна быть организована профессиональная переподготовка или обучение вторым профессиям. В этом случае переподготовку либо повышение их квалификации, обучение вторым профессиям, целесообразно проводить на предприятиях, в профессиональных образовательных учреждениях, на межотраслевых курсах и в центрах обучения.
Реализация Концепции позволила:
создать эффективную систему социальной защиты безработных граждан путем предоставления широкого спектра образовательных услуг, направленных на повышение их профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда;
повысить эффективность трудоустройства безработных граждан и сократить сроки безработицы;
совершенствовать механизмы взаимодействия социальных партнеров;
создать равные возможности занятости для различных социальных групп населения;
сформировать необходимые предпосылки для эффективного функционирования системы профессионального обучения безработных.
Формирование системы профессионального обучения безработных потребовало новых подходов к построению содержания, методов и организационных форм обучения.
Анализ отечественной и зарубежной практики, рекомендации ученых показывают, что в настоящее время основными направлениями повышения эффективности подготовки и переподготовки кадров являются:
разработка учебно-программной документации, отвечающей требованиям научно-технического прогресса и рыночной экономики;
изменение форм и методов профориентации, профессионального образования и переподготовки кадров;
обновление и совершенствование учебно-материальной базы учебных заведений;
повышение уровня квалификации педагогических кадров и организации учебного процесса.
Перечисленные условия являются основополагающими при организации профессионального обучения безработных граждан.
Профессиональное обучение безработных граждан призвано способствовать обеспечению эффективной, свободно избранной занятости граждан, удовлетворению их потребности в обучении и повышении роста профессионального мастерства, усилению конкурентоспособности кадров на рынке труда.