Советский Союз. История власти. 1945–1991

Пихоя Рудольф Германович

Важнейшие кадровые изменения — от определения круга «наследников Сталина» в марте 1953 г. до отставки Н. С. Хрущева в октябре 1964 г.— предопределялись самым узким кругом государствень лх лидеров, лишь затем закреплялись постановлениями Политбюро, Пленумов ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР.

Старая советская шутка, что власть в СССР соспедоточена внутри Садово кольца и то, что хорошо для его жителей, хорошо дл.. (сей страны, бь^а не так уж безосновательной. Власть в послевоенном СССР распределялась среди высшего управленческого звена ст^а; i , прежде всего между руководителями четырех главных ведомств: Старой площади — аппарата ЦК КПСС, Кремля — Совмина

СССР, Лубянки — КГБ СССР и «Арбатскс. о военного округа» — Министерства обороны СССР.

Частью властной элиты были также представители высшего звеня политического руководства на местах и в центре — секретари обкомов, _t и ломов, ЦК компартий союзных республик⁶, министры, заместители мин.ьтров и члены коллегии министерств и союзных ведомств⁷, выси ие представители советского аппарата, армии, КГБ, юстиции, промышленности, науки, пропаганды и культуры, входившие в число членов и кандидатов в члены ЦК КПСС и Центральной ревизионной комиссии КПСС⁸ Добавим к этому перечню тот слой уп~чвленцев, который обладал реальной властью на местах,— это заведующие отцами обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик⁹

Позволим себе утверждать, что власть в послевоенном СССР ладлежала олигархии, скрывавшейся за высшими звеньями партийного и государственного аппарата и маскировавшейся за массовой Коммунистической партией, выборной системой Советов.

Внешним, формальным проявлением принадлежности к этой олигархии было включение в номенклатуру Политбюро и Секретариата ЦК КПСС. Внуг, енней, сущностной характеристикой олигархии была ее возможность непосредственно участвовать в процессе управления страной в условиях огосударствления всех сфер жизни в СССР.

Едва ли не более точные данные о численности высшего слоя власти в стране дает список абонентов правительственной связи. Прежде всего это знаменитая

Приказы о действиях, имевших огромное политическое значение, как правило, принимались предельно узким кругом руководства. Так, решение о расстреле польских офицеров в Катыни было принято четырьмя членами высшего руководства страны — секретарем ЦК ВКП(б) И. В. Сталиным, наркомом обороны К. Е. Ворошиловым, Председателем СНК и наркомом иностранных дел В. М. Молотовым и наркомом внешней торговли, заместителем Председателя СНК А. И. Микояном; позже к ним присоединились Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. И. Калинин и нарком нефтяной промышленности, заместитель Председателя СНК Л. М. Каганович⁴ Важнейшее решение о вводе советских войск в Афганистан 12 декабря 1979 г. было принято на даче Л. И. Брежнева председателем КГБ Ю. В. Андроповым, министром обороны Д. Ф. Устиновым, министром иностранных дел А. А. Громыко, Генеральным секретарем ЦК КПСС Л. И. Брежневым и заведующим Общим отделом ЦК К. У Черненко и только позже было оформлено как решение Политбюро⁵

Важнейшие кадровые изменения — от определения круга «наследников Сталина» в марте 1953 г. до отставки Н. С. Хрущева в октябре 1964 г.— предопределялись самым узким кругом государствень лх лидеров, лишь затем закреплялись постановлениями Политбюро, Пленумов ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР.

Старая советская шутка, что власть в СССР соспетоточена внутри Садово кольца и то, что хорошо для его жителей, хорошо дл.. (сей страны, бь"-а не так уж безосновательной. Власть в послевоенном СССР распределялась среди высшего управленческого звена ст^а; i , прежде всего между руководителями четырех главных ведомств: Старой площади — аппарата ЦК КПСС, Кремля — Совмина СССР, Лубянки — КГБ СССР и «Арбатскс. о военного округа» — Министерства обороны СССР.

Частью властной элиты

были также представители высшего звеня политического руководства на местах и в центре — секретари обкомов, _t и ломов, ЦК компартий союзных республик⁶, министры, заместители минл^тров и члены коллегии министерств и союзных ведомств⁷, выси ие представители советского аппарата, армии, КГБ, юстиции, промышленности, науки, пропаганды и культуры, входившие в число членов и кандидатов в члены ЦК КПСС и Центральной ревизионной комиссии КПСС⁸ Добавим к этому перечню тот слой ур~чвленцев, который обладал реальной властью на местах,— это заведующие отцами обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик⁹

Позволим себе утверждать, что власть в послевоенном СССР -аадлежала олигархии, скрывавшейся за высшими звеньями партийного и государственного аппарата и маскировавшейся за массовой Коммунистической партией, выборной системой Советов.

Внешним, формальным проявлением принадлежности к этой олигархии было включение в номенклатуру Политбюро и Секретариата ЦК КПСС. Внут; енней, сущностной характеристикой олигархии была ее возможность непосредственно участвовать в процессе управления страной в условиях огосударствления всех сфер жизни в СССР.

Едва ли не более точные данные о численности высшего слоя власти в стране дает список абонентов правительственной связи. Прежде всего это знаменитая московская АТС-1. Сам факт включения фамилии чиновника в книжечку с красным переплетом, украшенным гербом Советского Союза и надписью «Правительственная АТС-1», свидетельствовал о принадлежности к олигархии, к высшему звену власти в стране. Простой звонок владельца этого телефона мог иметь последствия для отрасли промышленности или культуры, для людей, которые руководили заводами или киностудиями. «Телефонное право» — предмет иронии журналистов 80-х гг.— было действительно правом, принятым олигархической властью.

В список абонентов АТС-1 были включены члены Политбюро и секретари ЦК КПСС, некоторые политические обозреватели и главные редакторы, представители высшего генералитета и президиума Академии наук СССР, руководители министерств и ведомств, директора заводов и ректоры крупнейших университетов. Таких главных действующих лиц в Советском государстве, судя по справочнику АТС-1 от 1 июня 1991 г., насчитывалось более 600 человек¹⁰

В олигархию входили также руководители, жившие в столицах союзных и автономных республик, в краевых и областных центрах. Список абонентов автоматических междугородных телефонных станций правительственной междугородной связи включал высших партийных и государственных чиновников, директоров крупнейших промышленных предприятий, командующих военными округами и крупными воинскими частями, начальников управлений КГБ. Этот перечень для всего СССР включал примерно 2 800 местных начальников¹¹

Между двумя ветвями власти — местной и центральной — существовали тесные связи. В Москве, во всех звеньях управления — от аппарата ЦК до Совета Министров и отдельных министерств — к просьбам и предложениям первого секретаря обкома партии внимательно прислушивались. Беседы с секретарями обкомов входили в обязательный ритуал деятельности генеральных секретарей ЦК. Причины этого разнообразны. Прежде всего, секретари обкомов, будучи в большинстве своем членами ЦК КПСС, участвовали в голосовании на Пленумах ЦК, поэтому отношения с секретарями могли либо укрепить власть Первого секретаря, как это было на июньском Пленуме ЦК 1957 г., либо предопределить его отставку, как случилось с Н. С. Хрущевым на октябрьском Пленуме ЦК 1964 г. Хорошие отношения с первыми секретарями — гарантия исправного функционирования «машины голосования» на пленумах и съездах партии.