Вооружённые силы и военная промышленность Южно-Африканской Республики

Либенберг Ян

Вооружённые силы ЮАР сталкиваются ныне с проблемами нехватки финансирования и особенно квалифицированного персонала, и их боеготовность оставляет желать лучшего. Немногие виды вооружённых сил — ВМС и ВВС, где ещё сохранялся определенный уровень боеготовности, разрушает быстро проводимая африканизация (до 75 % всего офицерского корпуса), что уже почти опустило боеготовность ВВС и ВМС до весьма плачевного уровня, характерного для нынешней сухопутной армии ЮАР.

Тем не менее, всё познается в сравнении и вооружённые силы страны даже в таком состоянии ещё какое-то время будут оставаться лучшими в Африке южнее Сахары по своей мощи и оснащению и могут играть важную роль в миротворческих операциях в Африке и, в частности, в создании Африканских сил постоянной готовности.

Важно отметить, что, как и в первые годы южноафриканской демократии, вопросы оборонного строительства остаются в ЮАР темой для широкого обсуждения. Например, публикуются как планы, так и ежегодные отчеты военного ведомства.

После смены власти в ЮАР укрепилось мнение, что вероятной угрозы нападения на страну нет. Однако события последнего времени и особенно американское нападение на Ирак в 2003 г. вносят коррективы в такую позицию. Выступая на открытии Африканской конференции по выборам, демократии и управлению, тогдашний президент ЮАР Табо Мбеки публично заявил: «Перспектива, стоящая перед народом

Ирака, должна послужить достаточным предупреждением, что в будущем на нас тоже могут спуститься другие с оружием в руках, чтобы насильственно накормить нас рисом со специями». Упомянув о призывах в США игнорировать решения ООН, которая без Америки якобы перестанет существовать, он добавил: «Если ООН ничего не значит и должна быть разрушена, должны ли мы, малые страны Африки, составляющие Африканский Союз, думать, что мы… не будем наказаны, если выйдем из строя!» [741] .

741

http://www.sarpn.org.za/documents/d0000276/P268Mbeki.pdf

Устарело и положение о том, что запасы минералов не делают ЮАР возможным объектом для иностранного военного вмешательства. Чёткую позицию изложил по этому вопросу тогдашний министр разведывательных служб (и бывший заместитель министра обороны) ЮАР Ронни Касрилс. Он обратил внимание, как парламентариев, так и широкой общественности на то, что в перспективе ЮАР может занять место, сравнимое с нынешним положением Ближнего Востока: «Платину выдвигают как возможный катализатор для превращения водорода в новый вид энергии. Если это будет успешным, Южная Африка будет располагать 86 % (цифры сильно преувеличены — Прим. авт.) нового источника энергии в мире. Каково бы ни было развитие событий, важно, чтобы мы приняли необходимые меры безопасности, чтобы обеспечить стабильность и солидарность в нашем районе и на нашем континенте и защитили наши ресурсы для блага нашего народа… Что, если мы станем эпицентром этого нового источника энергии? Увидим ли мы тогда, как Южная Африка становится эпицентром конфликта, также, как были им в течение десятилетий Ближний Восток, да и африканские страны с новыми запасами нефти»? [742]

742

Independent. 27.06.2004.

Касрилсу вторил тогдашний министр обороны М. Лекота, который на встрече с парламентариями в марте 2007 г. откровенно заявил, что Третья мировая война начнётся куда быстрее, чем думают многие. И если армия ЮАР справляется с миротворческими операциями в Африке, то это не значит, что она способна отразить внешнюю угрозу. А обстановка в мире всё больше напоминает ту, которая существовала перед началом Первой мировой войны, где небольшой конфликт на Балканах вывел ситуацию из-под контроля. То же может легко случиться в Африке, ресурсы которой куда богаче, чем те, за которые идёт война на Ближнем Востоке. А ЮАР может не успеть получить срочно заказанные за рубежом дополнительные вооружения в случае появления прямой военной угрозы [743] .

743

Daily News. 28.03.2007.

Только будущее покажет, насколько вооружённые силы ЮАР и их руководство смогут дать ответ на эти вызовы времени. Сможет ли ЮАР в будущем защититься от внешних врагов, если каким-то странам вдруг понадобится «поставить её в строй» или захватить, к примеру, её месторождения платины, палладия, ванадия, марганца и алмазов?

Но в последние годы всё сильнее проявляется ещё большая, чем внешняя угроза, а именно — угроза самому существованию страны изнутри.

Недавние политические события в ЮАР (фактический раскол АНК в начале 2008 г.) и всё большее политическое размежевание между различными племенными и политическими кланами (сторонниками нынешнего президента Зумы, избранного в 2009 г., и прежнего президента Мбеки, вынужденно ушедшего в отставку в 2008 г.) и резко усилившееся в последнее время взаимное неприятие между наиболее крупными народностями страны (подогреваемое резко возросшей из-за мирового кризиса безработицей) заставляют уже открыто задуматься о возможном предстоящем распаде государства на несколько осколков и активное участие в этом процессе военнослужащих всех родов войск бывшей армии ЮАР.

Приложения

Жуткий уровень преступности толкал население ЮАР к покупке средств самозащиты. В 1996 г. было выдано почти 197 тыс лицензий на ношение огнестрельного оружия [744] . В 1997 г. около 200 тыс южноафриканцев на законных основаниях приобрели оружие [745] . Всего в стране только по официальным данным насчитывалось почти 4 млн единиц огнестрельного оружия. И более 2 млн человек имели на него лицензии [746] . При этом в 1997 г. выяснилось, что около 20 тыс человек, ранее совершивших преступления, получили лицензии на ношение огнестрельного оружия, а за 1994–1997 гг. было украдено примерно 200 тыс стволов огнестрельного оружия [747] .

744

Heribert Adam., Frederik Van Zyl Slabbert., Koniga Moodley. Comrades in Business. Post-Liberation Politics in South Africa. Tafelberg. RSA. P. 90.

745

Business Day. 05.03.1997.

746

Business Day. 26.11.1997.

747

Heribert Adam., Frederik Van Zyl Slabbert., Koniga Moodley. Comrades in Business. Post-Liberation Politics in South Africa. Tafelberg. RSA. P. 90.

По данным полиции, в стране на почти 2 млн владельцев приходилось более 3,76 млн единиц оружия, выданного по лицензии. И, по оценке, — около 4 млн единиц огнестрельного оружия находилось на руках у населения нелегально [748] .

Значительно позднее, в июне 2004 г., правительство ЮАР для уменьшения числа преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, ввело в действие закон о приобретении

и хранении оружия. Отныне лица, претендующие на получение лицензии, должны были пройти проверку и сдать соответствующий экзамен. Кроме того, возраст лиц имевших право обратиться за получением лицензии, был увеличен с 16 до 21 года [749] . Но особый гнев вызвал пункт нового закона, окончательно вступивший в силу с января 2005 г., об обязательной перерегистрации в течение пяти лет всего огнестрельного оружия, и только за месяц нескольким тысячам владельцев оружия было отказано в продлении лицензии, а 71 % лиц, обратившихся в первый раз за лицензией, получили отказ под различными предлогами. И это при высочайшем в мире уровне преступности — 42,7 убийств на 100 тыс жителей. Хотя уровень убийств и понизился существенно за последнее десятилетие — до 20 тыс в 2003 г. и до 19 тыс погибших насильственной смертью в 2004 г. [750] . Чем же себя защищать в таком случае законопослушным гражданам — идти покупать оружие на чёрном рынке, чтобы защититься от вооружённых преступников и получить до 15 лет тюрьмы за нелегальное хранение и применение оружия? Как работать, к примеру, таксисту, водителю грузовика или маршрутного такси? В ответ правительство заявляло, что 4,5 млн единиц оружия и, по меньшей мере, 2,5 млн человек, имеющих на него лицензию, включая полицию и военнослужащих, а из числа гражданских лиц имело лицензию лишь 625 тыс человек — это чересчур [751] . К тому же в перерегистрации отказывают якобы только алкоголикам, лицам с уголовным прошлым и другим асоциальным личностям. Дескать, радуйтесь, что закон разрешает законопослушным гражданам иметь один вид оружия для самообороны и до четырёх видов оружия для других целей — например, для охоты. Но владельцы оружия были уверены, что главная цель нового закона — разоружить большинство владельцев огнестрельного оружия [752] .

748

Business Day. 27.02.1998.

749

Mail & Guardian. 30.06.2004.

750

Mail & Guardian. 23.09.2005.

751

Business Day. 20.09.2005.

752

Mail & Guardian. 06.01.2005.

Белые южноафриканцы в частных разговорах прямо обвиняли власти в том, что они делают это сознательно для облегчения будущих «экспроприаций» у белых. Этому же способствовало, по их мнению, и решение распустить к 2009 г. отряды преимущественно белых армейских резервистов (коммандос) численностью до 50 000 человек и охрану сельской местности перепоручить полиции и без того перегруженной работой [753] . А если учесть что в Мозамбике по некоторым оценкам было до 4,5 млн единиц огнестрельного оружия, а в Анголе — 4 млн., то соседние страны легко поделятся его «излишками» с ЮАР в случае обострения обстановки в стране. Поэтому мечи, боевые топоры, копья и арбалеты стали вытеснять огнестрельное оружие в качестве средств самозащиты. Особенно стали популярны арбалеты для защиты частной собственности от нападения преступников [754] .

753

Business Day. 21.12.2005.

754

MIGnews.com. 17.03.2005.

Официально в стране было 4,5 млн единиц оружия и, по меньшей мере, 2,5 млн человек имели на него лицензию, включая полицию и военнослужащих [755] . А количество нелегального огнестрельного оружия в ЮАР составляло по различным оценкам от 500 тыс до одного млн единиц [756] .

По другим сведениям, обнародованным в июле 2010 г. ассоциацией чёрных владельцев огнестрельного оружия, со времени принятия нового закона об огнестрельном оружии в 2004 г. за шесть лет (по 2009 г. — крайний срок применения закона) [757] свыше 40 000 чёрным было отказано в лицензии на право владения огнестрельным оружием или в её продлении, что привело к закрытию свыше 800 оружейных магазинов и потере свыше 10 000 рабочих мест. И если в 2004 г. отказ получали 71 % обратившихся за получением лицензии, то к середине 2010 г. число отказов достигло 98 % [758] .

755

Business Day. 20.09.2005.

756

Mail & Guardian. 01.07.2006.

757

Власти страны были вынуждены продлить срок действия данного закона из-за многочисленных нареканий на его осуществление.

758

Business Day. 19. 07. 2010.

Ранее, в апреле 2010 г., сообщалось, что в 2005 г. из 126 404 заявок на лицензию были одобрены лишь 6954, но в 2009 г. были одобрены 136 506 из 259 393 заявок на приобретение лицензии на покупку и хранение огнестрельного оружия, но 404 440 человек, обратившихся за продлением лицензии в 1995–1999 гг., её так и не получили [759] .

С 1994 по 2010 гг. свыше 3000 белых фермеров было убито [760] чёрными бандитами и свыше 10 000 раз белые фермы подвергались нападениям с целью грабежа. За тот же период времени в ЮАР было убито 328 244 человека, что ставило под сомнение государственный лозунг, представляющий ЮАР как «страну радуги», поскольку уровень убийств в восемь раз был выше среднемирового [761] .

759

Business Day. 10.04.2010.

760

Mail & Guardian. 24.08.2010.

761

Mail & Guardian. 27.04.2010. (Справедливости ради стоит заметить, что от 85 до 90 % убийств в ЮАР — обычная «бытовуха».)