Вопросы теории гибридной войны
Шрифт:
Одновременно модель должна отражать особенности создаваемых сообществ международных организаций и отдельных государств для решения внезапно возникающих задач. Такие сообщества также могут иметь конструктивный или деструктивный характер.
Модель отражает иерархическую систему управления, которая строится на базе главенства ООН, а также наличие «горизонтальной» сети в составе взаимодействующих международных организаций и отдельных государств. Система управления модели решает широкий спектр вопросов адаптации стратегий обеспечения безопасности мирового сообщества и отдельных
Таким образом, интегративное свойство модели позволяет дать адекватное реальному объекту представление о сложном, постоянно изменяющемся феномене «международная безопасность», выбрать оптимальную стратегию ее обеспечения, организовать взаимодействие широкого спектра участников.
Взаимодействие политических субъектов
Модель отражает особенности контроля за обеспечением национальной и международной безопасности и организации взаимодействия на ключевых этапах применения политических адаптивных стратегий. Результаты контроля используются при выработке решений, направленных на согласование стратегий обеспечения международной и национальной безопасности в рамках единой интегративной модели, которая отражает выбор одного из трех известных типов адаптации: уступчивой, неуступчивой и предохранительной:
• уступчивая адаптация — когда политическая стратегия государства пассивно приспосабливается к требованиям внешней среды, представленной международными организациями и (или) отдельными влиятельными державами, зачастую игнорируя национальные интересы;
• неуступчивая адаптация — когда политическая стратегия отдельного государства решительно отвергает вызовы, исходящие от внешней среды;
• предохранительная адаптация — когда соблюдается некий баланс национальных интересов и запросов внешней среды, который оказывается достаточно гибким и дает возможность для перераспределения системных ресурсов с запросов внешней среды на внутрисистемные требования и наоборот[107]. Именно при таком типе адаптации наиболее ярко проявляются возможности ограничения и самоограничения.
Исторический опыт показывает, что в большинстве случаев выбор варианта предохранительной адаптации в наиболее полной степени обеспечивает нужное качество функционирования и устойчивость развития. В то же время в определенные исторические моменты крайне востребованным и отвечающим национальным интересам является выбор государством вариаций неуступчивой адаптации, как это было, например, во время событий в Грузии в 2008 г., присоединении Крыма и в Сирии.
3.4. КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Рассмотренные виды политических адаптивных стратегий формируют основу рабочего алгоритма модели обеспечения национальной и международной безопасности в условиях ГВ, организации их взаимодействия, включающей следующие элементы:
• контур организаций обеспечения международной безопасности;
• контур обеспечения национальной
• контур мониторинга;
• канал обратной связи.
Контур организаций обеспечения международной безопасности включает:
• матрицу системных компонентов модели и алгоритм их взаимодействия в процессе адаптивного отражения в модели этапов выработки решений по реализации стратегии, реакции на ВРОУ и факторы неопределенности, учитывает функции, цели, масштаб, ресурсы и сетевые связи модели. Матрица позволяет также получить представление, как указанные составляющие будут использоваться для формирования и поддержки устойчивого функционирования модели в зоне ее ответственности в рамках компетенций. Для этого предусмотрены измерения системных характеристик модели: статическое, контрольное, динамическое и прогнозное;
• блок конструктивных организаций обеспечения международной безопасности;
• блок деструктивных организаций обеспечения международной безопасности.
На международную безопасность влияют также действия других субъектов международного права: отдельных государств, негосударственных организаций и некоторых других субъектов.
Контур мониторинга отражает процессы контроля состояния международной безопасности и включает блок анализа сведений о состоянии международной безопасности.
Канал обратной связи способствует отражению соответствия достигнутого состояния международной безопасности целям и задачам стратегии обеспечения международной безопасности. Он также обеспечивает устойчивость модели по отношению к внутренним и внешним возмущающим факторам.
Контур стратегии обеспечения национальной безопасности России отражает закономерности возникновения, формулирования и реализации национальных ценностей и интересов и тесно взаимодействует с контуром международных организаций обеспечения международной безопасности. Включает:
• блок национальных ценностей;
• блок национальных интересов;
• блок СНП;
• блок согласования (интеграции) требований к обеспечению национальной и международной безопасности.
Национальные интересы России связаны с обеспечением ее безопасности и целостности как социально-экономической, политической, национально-исторической и культурной общности, с защитой экономической и политической независимости государства. На обеспечение главных интересов государства должны быть нацелены все экономические, политико-дипломатические, идеологические и военные средства.
Наряду с изменчивым блоком национальных интересов у России существуют константные ценности, к сохранению и защите которых государство должно стремиться постоянно, в любых условиях. Как было отмечено выше, при моделировании константные ценности должны использоваться в качестве своеобразных ограничителей, выход за пределы которых недопустим. Обеспечение соответствия константным ценностям вырабатываемых в процессе моделирования решений по различным политическим ситуациям в сфере обеспечения международной и национальной безопасности и будет определять адекватность модели заданной в СНБ РФ системе ценностей и национальных интересов.