Вопросы теории гибридной войны
Шрифт:
2. Новые масштабы внешних угроз и вызовов НАТО, список источников которых, по мнению альянса, возглавляют Россия и Китай, а также усиление внутренних угроз единству альянса, в частности, спровоцированных решением о создании военного блока A UKUS, которое англосаксонские страны приняли втайне от союзников по НАТО.
3. Пересмотр доктринальных военно-политических документов США, в частности, связанных с намерением Вашингтона наращивать возможности ССО для борьбы в СЗ, что потребует учета в новой редакции СК НАТО.
4. Поражение США и НАТО в операции в Афганистане, что повлекло за собой потребность извлечь уроки и сделать выводы по многим
5. Необходимость согласовать подходы к инновационному развитию НАТО в сфере ИИ, кибернетических и квантовых технологий, КВ. Главная цель внедрения инновационных технологий — победить Россию за счет военно-технологического превосходства.
Прогноз вызовов и угроз безопасности НАТО
На фоне попыток позиционировать Североатлантический альянс как нечто «гораздо большее, чем просто военная организация, но и политическое сообщество», существуют разные мнения по шагам, направленным на придание блоку новых качеств, необходимых для работы с государствами-паргнерами и международными организациями в изменившихся условиях. И, наконец, нет единства в определении путей «создания порядка евроатлантической безопасности на основе сотрудничества и реагирования на такие общие угрозы, как терроризм, распространение ЯО, пиратство и незаконный оборот наркотиков». В прошлом не было единодушия, например, и при выработке позиции альянса по проведению операций в Ираке и Ливии, когда в первом случае Франция, а во втором — Германия выступили против военного вмешательства.
Выступая за решительное расширение спектра возможностей НАТО по оперативному реагированию на вызовы современности, политики и военные ссыпаются на наличие новых ключевых угроз, о которых не было речи в предыдущих стратегических концепциях блока:
• укрепление России, рост мощи Китая, появление новых центров силы (Иран);
• снижение интереса США к Евро-Атлантическому региону и перенос основных усилий Вашингтона в Азиатско-Тихоокеанский регион;
• внутренние неурядицы в США;
• пандемия COVID-19 и беспрецедентный энергетический кризис в Европе и других регионах;
• обострение в мире политического фанатизма и религиозного фундаментализма;
• «темная сторона» глобализации, подразумевающая международный терроризм, организованную преступность и распространение ОМУ;
• нерешенность социально-экономических проблем в странах Африки и Ближнего Востока, климатические изменения, энергетическая безопасность, порождающие соперничество за ресурсы и растущую массовую миграцию;
• ослабление института национального государства и способности влиять на обстановку в сфере безопасности таких организаций, как ООН, ОБСЕ, НАТО и Евросоюз.
Перечисленные и некоторые другие угрозы формируют спектр угроз нового типа, так называемых ГУ, противодействие которым требует существенного пересмотра стратегий Альянса и объединения усилий США, НАТО и ЕС.
Важным фактором влияния на содержание и цели Стратегической концепции НАТО служит трансформация ОВС блока. В 2021 г. Стратегическое командование НАТО по трансформации разработало программу долгосрочной военной трансформации, основанную на предвидении и подготовке к неоднозначной, сложной и быстро меняющейся обстановке безопасности в будущем. Первый компонент программы — это стратегический форсайт-анализ (оценка долгосрочной перспективы). Второй компонент — рамки будущих операций альянса. Долгосрочная военная трансформация базируется на решениях и действиях, необходимых
В военных планах альянса особое внимание уделяется вопросам контроля обстановки на Черном море с целью «купировать» там российские силы и не допустить превращения моря в «русское озеро». Проблемой Черного моря занимаются крупнейшие исследовательские центы Запада: корпорация RAND, Центр стратегических и международных исследований (CSIS) и ряд других.
Одновременно принимаются меры по углубленному изучению Китая. В 2020 г. Верховный главнокомандующий ОВС НАТО поручил штаб-квартире уделять особое внимание КНР и расширять стратегическое прогнозирование ее возможностей для проведения будущих оценок. С июня 2021 г. Отделение стратегического прогнозирования НАТО издает еженедельный бюллетень и ежемесячный отчет по Китаю.
Военные инновации в НАТО
Несмотря на недовольство ряда государств НАТО бесцеремонным поведением Вашингтона по отношению к союзникам, министры обороны на встрече в октябре 2021 г. в существенной мере продвинули работу над Стратегической концепцией и приняли ряд важных документов, формирующих повестку работы Альянса на предстоящие годы.
Одной из важных задач новой Стратегической концепции является создание «нового политического измерения» альянса, касающегося пересмотра сложившихся стереотипов в оценках и реакциях блока на изменения обстановки в мире. Новое политическое измерение должно придать «консультациям» статус новой функции НАТО — в дополнение к трем основным функциям, определенным в Стратегической концепции 2010 г.: коллективная оборона, кризисное управление и совместная безопасность. Утверждение такого подхода приведет к повышению значимости и активации статьи 4 Вашингтонского договора НАТО об обязательных консультациях сторон, «если, по мнению какой-либо из них, территориальная целостность, политическая независимость или безопасность какой-либо из Договаривающихся сторон окажутся под угрозой».
Министры обороны стран НАТО согласовали «Всеобъемлющий план обороны Евро-Атлантического региона», призванный обеспечить наличие и готовность у альянса «нужных сил в нужном месте в нужное время». Подписано «Соглашение о намерениях в областях ПВО и радиационной, химической и биологической защиты». Это решение вызывает особую озабоченность оборонных ведомств России и Белоруссии. В этой связи министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу подчеркнул, что в Румынии и Польше Пентагон размещает противоракетные комплексы Aegis Ashore. При этом универсальность их пусковых установок позволяет применять наряду с противоракетами крылатые ракеты Tomahawk и перспективные ударные средства, разрабатываемые в США.
Важное место в деятельности НАТО отводится реализации ряда основополагающих решений по развитию технологий, имеющих военное применение и рассчитанных на то, чтобы победить противника за счет технологического преимущества.
С этой целью министры создали «Международный фонд инноваций», в который планируется инвестировать 1 млрд евро.
Инновации включают в себя развитие исследований и практические разработки в следующих областях военной техносферы:
• противодействие ГУ в СЗ. Главным приоритетом НАТО названо противодействие ГУ, которые все чаще возникают в СЗ, где государственные и негосударственные субъекты используют гибридные тактики, такие как дезинформация, кибератака, использование ССО;