Восток в новейший период (1945-2000 гг.)
Шрифт:
Мировое сообщество в лице Международного валютного фонда, Всемирного банка и других международных финансовых организаций оказало значительную финансовую поддержку монгольским реформам. При активном участии этих организаций с 1991 по 2003 г. было проведено десять совещаний стран-доноров Монголии. За этот период донорская помощь (52 % — безвозмездная помощь, 48 % — льготные кредиты) составила 2,4 млрд. долл. США. Собственные усилия, помощь международных организаций содействовали экономическому развитию Монголии, в первую очередь в сфере материального производства (промышленность, инфраструктура).
В 2000 г. промышленность произвела 23,2 % ВВП, а выпуск валовой продукции индустриальных отраслей возрос (в ценах 1995 г.) на 2,4 % по сравнению с предшествующим годом. Оживилось
Вместе с тем в структуре экономики существенных сдвигов не произошло. Основными источниками роста традиционно оставались горно-рудная промышленность (производство медного концентрата), добыча золота, инфраструктура (выработка электроэнергии и тепла, коммуникации и транспорт). Рост животноводческой продукции продолжал колебаться в зависимости от погодных условий, снизился выход продукции растениеводства, медленно рос внешнеторговый оборот.
Значительно сократившийся государственный сектор по-прежнему оставался хотя и не монопольным, но весьма значимым сектором национальной экономики. В этом секторе были оставлены предприятия отраслей, где решаются стратегические задачи — оборона, фундаментальная наука, капиталоемкие производства, отдельные отрасли инфраструктуры.
Импульсивно развивалось сельское хозяйство. Поголовье скота выросло, но технология его защиты от неблагоприятных явлений природы осталась без изменений. Суровая зима 1992/93 г. разорила около 2 тыс. аратских хозяйств. В зимние месяцы 1999/2000, 2000/01 и 2002/03 гг. в нескольких монгольских аймаках произошел массовый падеж скота, вызвавший обнищание тысяч аратских хозяйств. В итоге численность скота, превысившая было в 1999 г. 33,5 млн. голов, сократилась в 2000 г. до 32,2 млн. и до 26,5 млн. — в 2001 г. Это привело к уменьшению производства животноводческой продукции примерно на 16 % (2000 г.). Поэтому правительство сочло необходимым в первую очередь принять меры по защите отрасли от стихийных бедствий. 13 марта 2001 г. оно утвердило Национальную программу помощи в защите скота от засухи и зимней бескормицы, приняло также решение о создании Фонда защиты скота. Когда резко упало производство зерна и страна стала зависеть от импорта пшеницы, чтобы выправить положение, правительство приняло решение об освобождении от налога на добавочную стоимость импорта семенной пшеницы, предназначавшейся для засева зяби, под которую осенью 2001 г. было распахано около 300 тыс. гектаров земли.
Особенностью и результатом переходного периода в социальном аспекте стало имущественное расслоение. Массовая приватизация скота, развитие частного предпринимательства коренным образом изменили имущественный и, соответственно, социальный статус большинства экономически активного населения. Однако в отличие от горожан, получивших ваучеры на право получения определенной части практически неделимого имущества (фабрика, завод, магазин и т. п.), монгольский арат становился самостоятельным собственником имущества вполне конкретного (скот, инвентарь и пр.). При этом значительное поголовье скота оказалось в собственности тех аратов, чьи семьи были многолюднее, а возможности лучше и эффективнее развивать хозяйство обрели семьи, в составе которых было больше трудоспособных членов. Поэтому с момента завершения приватизации началось социальное расслоение сельского населения по размеру хозяйств.
В целом же переход Монголии к демократии и рынку сопровождался обострением социальных проблем — ростом безработицы и бедности, упадком школьного образования, ухудшением системы медицинского обслуживания и т. д.
К началу XXI в. Монголии не удалось преодолеть высокий порог бедности. Примерно 36 % ее населения бедны, а бедным можно считать того, кто живет на один доллар и даже менее в день.
Процесс демократизации затронул культурное строительство. Обновление его содержания потребовало новых подходов к системе народного образования и науки, сочетания достижений научно-технического прогресса с восстановлением многих старых
В культурной жизни Монголии началось также возрождение религиозной традиции, характерное для большинства бывших социалистических стран, где недавно доминировало атеистическое мировоззрение.
Новая обстановка в стране предопределила поиск замены марксистской идеологии иной идеологической парадигмой. В феврале 1991 г. МНРП приняла решение об использовании в теоретическом арсенале партии учения индийского буддийского философа Нагарджуны, что было вполне объяснимо особенностями переживаемого момента. Вскоре идеологический поиск на этом направлении прекратился, имя Нагарджуны больше не упоминается в официальных документах этой партии. Идеологией этой и других партий становятся демократические ценности, чаще всего западного образца.
Одной из приоритетных задач культурного строительства в ее самом широком аспекте стала реформа системы образования. Кризис образовательной системы был связан с нехваткой учителей, оттоком учащихся из школ. Переломным моментом в политике образования считается 1994 год, когда хурал утвердил основы государственной политики в сфере образования и принял Закон об образовании. Наряду с государственными учебными заведениями появились коммерческие институты и академии. Государство стало оказывать поддержку студентам, организуя отправку их на учебу за рубеж, в Китай, Японию, Россию, Соединенные Штаты, Южную Корею, Германию.
Демократизация изменила внешнюю политику Монголии, она сделала ее многовекторной и прагматичной. Дезинтеграция СССР ускорила формирование новой структуры системы международных связей Монголии, которой требовалась материальная и моральная поддержка мирового сообщества, его опыт демократических преобразований.
Новая внешнеполитическая доктрина монгольского государства включала следующие базовые элементы: использование внешнего фактора для продвижения реформ; открытость внешней политики и ее многовекторность; соблюдение принципа равноправия и взаимной выгоды в отношениях со всеми странами, сотрудничество с международными организациями; запрет на размещение на своей территории иностранных военных баз и вооруженных сил и др.
Укрепление дружественных добрососедских отношений с Россией и Китаем было признано приоритетом внешней политики страны. Одновременно Монголия взяла курс на укрепление сотрудничества с США, Японией, Германией и другими влиятельными государствами, в том числе с Индией и Турцией.
Началось формирование российско-монгольских торгово-экономических отношений в соответствии с новыми рыночными требованиями и нормами мировой торговли, хотя в них в начале 1990-х годов возникла пауза. Ситуация стала заметно меняться в лучшую сторону после заключения Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией от 20 января 1993 г., подписанного во время официального визита в Москву первого монгольского президента П. Очирбата.
Улучшение экономической ситуации в России, переговоры на высшем уровне в Улан-Баторе в ноябре 2000 г. (визит президента В.В. Путина) создали новые стимулы и открыли благоприятные перспективы дальнейшего улучшения российско-монгольских отношений.
Основные направления дальнейшего российско-монгольского, равно как и монгольско-российского сотрудничества были отражены в Улан-Баторской декларации, которую президенты Российской Федерации и Монголии подписали 14 ноября 2000 г. В этом документе был очерчен широкий круг вопросов двусторонних отношений и представляющих взаимный интерес международных проблем.