Восток в новейший период (1945-2000 гг.)

Коллектив авторов

Обострение внутриполитического кризиса в государстве привело к тому, что взаимоотношения между правящим семейством Бахрейна и шиитской частью населения острова переросли в 1994–1999 гг. в открытое противостояние со всеми сопутствующими этому процессу последствиями, включая убийства, ограничение гражданских прав и свобод жителей-шиитов, усиление репрессивного государственного аппарата.

Во второй половине 1980-х годов между Бахрейном и Катаром обострился давнишний территориальный спор. Предметом спора являлся ряд территорий. Бахрейн претендовал на селение Зубара, расположенное на п-ове Катар, откуда в 1782 г. переселилось правящее семейство аль-Халифа, а Катар — на группу островов Хавар, расположенную в 2,8 км от Катара, и рифы,

находящиеся между Катаром и Бахрейном, крупнейшим из которых является риф Фашт-ад-Дибаль. Вокруг этого рифа в 1986 г. вспыхнул конфликт. В то время правитель Бахрейна шейх Иса бен Сальман аль-Халифа заключил контракт с одной иностранной фирмой на частичную засыпку фунтом этого рифа для сооружения сторожевого пункта сил самообороны. Правительство Катара направило в этот район вертолетный десант, который разрушил все возведенные сооружения и обосновался там. Воинские подразделения обеих стран были приведены в состояние боевой готовности. Но вооруженного столкновения между ними удалось избежать благодаря вмешательству Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) во главе с Саудовской Аравией. При посредничестве этой региональной организации между Бахрейном и Катаром были начаты переговоры. Однако разрешить конфликт в рамках ССАГПЗ не удалось. Была достигнута договоренность сторон о передаче этого вопроса на рассмотрение Международного арбитражного суда в Гааге, но затем Бахрейн отказался от этого соглашения.

Только в 2000 г., когда в отношениях между странами наступила оттепель, проявлением которой стало восстановление дипломатических отношений, Бахрейн признал необходимость рассмотрения данного вопроса в Международном суде в Гааге. В мае июне 2000 г. там проходили слушания по этому делу. Окончательное же решение суда было оглашено только в марте 2002 г., когда 17 судей — представителей различных стран, включая Россию, постановили подтвердить принадлежность островов Хавар государству Бахрейн, а селение Зубара и риф Фашт-ад-Дибаль оставить подконтрольными Катару.

6 марта 1999 г. после кончины своего отца шейха Исы бен Сальмана аль-Халифы к власти пришел шейх Хамад бен Иса аль-Халифа.

Новый глава государства начал свое правление с ряда всеобъемлющих реформ, направленных на модернизацию и демократизацию страны. Одним из первых шагов в этом направлении явилось проведение 14 февраля 2001 г. референдума в связи с принятием Хартии национального действия, зафиксировавшей намерение правящего в стране режима пойти на коренную реформу политического устройства страны; ее одобрило 98,4 % населения архипелага.

Хартия национального действия официально закрепила намерение властен Бахрейна амнистировать более 900 политзаключенных и лиц, оказавшихся в изгнании по политическим мотивам. Кроме того, эмир отменил Закон о государственной безопасности и упразднил Суд государственной безопасности, учрежденный в 1995 г. в качестве репрессивной меры в ответ на выступления мусульман-шиитов, требовавших проведения в стране кардинальных политических реформ.

Катар

Г.А. Сейранян

Официальное название страны Государство Катар. Располагается оно в Юго-Западной Азии на одноименном полуострове в восточной части Аравийского п-ова. На юге Катар граничит с Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами. Площадь 11,4 тыс. кв. км. Численность населения (на 2001 г.) — 591,8 тыс. человек. Форма правления конституционная наследственная монархия. Государственный язык — арабский. Этнический состав: арабы 40 %, пакистанцы 18, индийцы — 18, иранцы — 10, другие — 14 %. 93 % населения страны — мусульмане-сунниты, 6 % — христиане, 1 % — индуисты. Столица — Доха.

Во время Второй мировой войны через Катар, находившийся под протекторатом Великобритании с 1916 г., прошла «линия обороны» английских

владений на Востоке. Война спровоцировала приход английских военных в страну, а также развертывание деятельности компании «Петролеум Девелопмент оф Катар», имевшей привилегии в добыче и продаже нефти и природного газа. Месторождения нефти на территории Катара были обнаружены в 1939 г., однако начавшаяся Вторая мировая война помешала их немедленной разработке. Лишь с 1949 г. в Катаре была организована промышленная добыча нефти.

Вслед за военными в страну устремились представители торговых, промышленных и строительных фирм. Катар оказался наводненным относительно дешевыми продуктами питания и товарами широкого потребления, что пагубно отразилось на местном кустарно-ремесленном производстве, земледелии, рыболовстве. Быстро развивался процесс массового обнищания, результатом чего стала эмиграция (в 1939–1945 гг. численность коренного населения Катара уменьшилась с 28 до 25 тыс. человек). Экономический кризис усилился политическим, а именно династическими распрями в правящем доме. После смерти наследного принца Хамада в 1948 г. правитель Катара шейх Абдалла бен Касем ат-Тани пожелал видеть своим преемником второго сына — Али. Это решение вызвало соперничество между кланами ат-Тани. В итоге стороны добились компромисса, согласно которому шейх Али объявлялся регентом до совершеннолетия шейха Халифы, сына принца Хамада, и провозглашения его наследником.

В 1950-х годах в Катаре наблюдалось медленное развитие государственных институтов под британским руководством. В 1954 г. в катарском правительстве было лишь 42 катарца. Первый бюджет был составлен англичанами в 1953 г. В это же время стала выполняться программа экономического и социального развития. В 1952 г. был издан декрет о запрещении рабства и работорговли, в 1953 г. открыты первые начальные школы; расширилась сеть лечебных учреждений; были предприняты первые шаги на пути создания производственной инфраструктуры. Первый телефонный узел был введен в эксплуатацию в 1953 г., первый опреснительный завод построен в 1954 г., а первая электростанция — в 1957 г. Связанные с этим расходы покрывались доходами Катара от нефти.

Катар стал придатком западной капиталистической экономики. Ухудшение материального положения большинства коренного населения вызвало массовое недовольство. Главными силами освободительного движения 1950-х годов в Катаре были мелкий ремесленный и торговый люд, бывшие невольники, рабочие-иммигранты. Это движение было стихийным и не направлялось единым центром. Тем не менее, обострение внутриполитического положения послужило причиной новых разногласий среди членов рода ат-Тани. Под угрозой потери власти шейх Али 24 октября 1960 г. сложил с себя полномочия правителя Катара.

Отречение шейха Али в пользу своего сына Ахмеда бен Али ат-Тани оказалось неожиданным как для семейного совета, так и для британской администрации. Наиболее вероятным преемником считался двоюродный брат Ахмеда шейх Халифа, который был назначен заместителем правителя и которому шейх Ахмед вскоре перепоручил управление страной. Двенадцатилетний период совместного правления стал временем формирования современного Катара. Став премьер-министром в 1970 г., Халифа возглавил финансы, правовые, административные и нефтяные дела. Были уволены многие британские чиновники, состоявшие на службе у правительства. При шейхе Халифе были проведены реформы, увеличивавшие расходы на жилищное строительство, здравоохранение, социальное и пенсионное обеспечение. Программа создания инфраструктуры была завершена к началу 1980-х годов и подразумевала бесплатное образование и здравоохранение для граждан Катара. Страна обрела новое правительство (2 министерства, 13 департаментов, 2 ведомства), шариатский и гражданский суды. В столице был создан муниципалитет. Впервые коренным жителям были предоставлены гражданские права, в то же время были выработаны правила проживания в стране иностранцев.