Все страны мира

Варламова Татьяна Константиновна

Исполнительная власть принадлежит Совету министров, возглавляемому премьер-министром, которого назначает король. По запросу премьер-министра король может снять с должности отдельных министров. Парламент полномочен выносить вотум недоверия правительству. Во главе провинций (мухафаз) стоят губернаторы (мутассарифы), округов (каза) – окружные начальники (каймакомы), районов (нахия) – районные начальники (мудиры), деревень – старосты (мухтары). В городах имеются муниципальные советы. Глав местной администрации выбирает население. Исключение составляет только муниципальный

совет Аммана, в состав которого половина членов назначается королем.

В Иордании сохранились кочевые арабские племена (крупнейшие из них бени-сахр и хувейтат), которые возглавляют формально выборные, а фактически наследственные шейхи.

Судебная система

В Иордании существует четыре вида судов: шариатские, светские, суды особого назначения (например, военные трибуналы) и племенные суды. К светским судам относятся Кассационный суд и Верховный суд, который считается судом последней инстанции. Члены светских судов назначаются королем. В 2002 г. специальная комиссия по выработке конституционных реформ предложила создать Конституционный суд, однако эта рекомендация была отклонена правительством.

Ведущие политические партии

В 1963 г. деятельность политических партий была запрещена, частично разрешена в 1971 г., опять запрещена в 1976 г. и в 1992 г. снова разрешена.

На настоящий момент зарегистрировано около пятнадцати партий, с заметным преобладанием группировок, лояльных по отношению к королю.

Наиболее значимой партией является Фронт исламского действия (ФИД), официально зарегистрированный в 1992 г. Под своим крылом ФИД объединил подавляющее большинство партий и движений национально-исламской направленности. Лидер ФИД – Хамза Мансур.

Король

С 1999 г. – Абдалла II бен Хусейн аль-Хашими

Премьер-министр

С 2005 г. – Маруф аль-Бахит

Ирак

Республика Ирак

Дата создания независимого государства: 14 июля 1958 г. (падение королевского режима, провозглашение независимой республики)

Площадь: 444 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 158 провинций (мухафаз)

Столица: Багдад

Официальный язык: арабский

Денежная единица: иракский динар

Население: 26,7 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 60 чел.

Доля городского населения: ок. 75 %

Этнический состав населения: арабы (ок. 80 %), курды (ок. 15 %) и др.

Религия: ислам (51 % – мусульманешииты, 43 % – мусульмане-сунниты; среди курдов есть и шииты и сунниты, суннитов большинство)

Основа экономики: добыча нефти

Занятость населения: в сельском хозяйстве – ок. 52 %; в сфере услуг – ок. 36 %; в промышленности – ок. 12 % (традиционные данные, без учета военного положения)

ВВП: 89,8 млн USD (2006)

ВВП на душу населения: 3,3 тыс. USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Чтобы понять причины формирования основ государственного устройства Ирака, необходим краткий экскурс в историю. 17 июля 1968 г. партия «Ба-ас» совместно с организацией «Движение арабских революционеров» совершила государственный переворот, в результате которого вся полнота власти в стране перешла к правительству, сформированному генералом Ахмедом

Хасаном аль-Бакром. Заметное место в правительстве занимал Саддам Хусейн, назначенный заместителем председателя Совета

революционного командования (СРК) и ответственным за внутреннюю безопасность государства. В июле 1970 г. в Ираке вступила в силу Временная конституция «народной демократической республики». Высшим органом государственной власти был признан СРК, члены которого, не более двенадцати человек, являлись одновременно членами руководства «Баас». Главой государства, Верховным главнокомандующим и главой правительства объявлялся президент.

17 июля 1979 г. в результате хорошо просчитанных действий по смещению аль-Бакра, который был лишен всех постов и взят под домашний арест, президентом Иракской Республики стал С. Хусейн, который в короткие сроки установил режим личной диктатуры. В сентябре 1980 г. иракские войска вторглись в иранскую провинцию Хузестан, положив начало ирано-иракской войне, продолжавшейся до середины 1988 г. (фактически иракские войска были выведены из Ирана только в 1990 г.). В августе 1990 г., обвинив Кувейт в «пособничестве сионизму», но главное – в «незаконном присвоении» ряда территорий, якобы принадлежавших Ираку, С. Хусейн отдал приказ о вторжении в эту страну. Однако после применения в отношении Ирака торгово-экономических санкций, запрещавших покупку нефти, и после военного вмешательства США (операция «Буря в пустыне») в феврале 1991 г. Ирак был вынужден признать себя побежденным. В апреле 1991 г. С. Хусейн попытался ввести войска в Иракский Курдистан с целью усмирить проирански настроенных курдов из Патриотического союза Курдистана, возглавляемого Джалялем Талибани (Талабани), к тому же курды участвовали в военной операции США, что и было, пожалуй, главной причиной вторжения. Действия С. Хусейна являлись антиконституционными, так как по Основному закону 1970 г. курды признавались «частью иракского народа» и им гарантировались все права в рамках единства. Курдская территория была взята под контроль НАТО, однако в сентябре 1996 г. нападение на Иракский Курдистан все же состоялось, и по указанию президента США Билла Клинтона по Ираку был нанесен комбинированный ракетно-бомбовый удар. В результате разоруженческий процесс, намеченный резолюцией ООН от 3 апреля 1991 г. о параметрах послевоенного урегулирования оказался сорванным. Основа для возобновления инспекционно-монито-ринговой деятельности ООН в Ираке была положена резолюцией Совета Безопасности от 8 ноября 2002 г., но поддержанный Лондоном Вашингтон взял курс на силовое смещение режима. 20 марта 2003 г. против Ирака началась военная операция, которая не окончена до сих пор, хотя в конце 2006 г. С. Хусейн был казнен, а президентом Республики Ирак стал Джаляль Талибани. Формальное восстановление суверенитета страны произошло 28 июня 2004 г., когда состоялась официальная церемония передачи властных полномочий от Временных коалиционных властей Временному правительству Ирака. В январе 2005 г. в стране прошли выборы в парламентский орган – Переходную национальную ассамблею Ирака, а в апреле сформировано Переходное правительство. Ранее, в 2004 г., в Ираке была принята временная конституция, которую сменил Основной закон, утвержденный на референдуме 15 октября 2005 г. Открывает Конституцию преамбула, в которой Ирак называется «колыбелью цивилизации» и «родиной пророков», далее следуют шесть частей и сто сорок три статьи. Ирак признается федеративной парламентской республикой, основанной на единстве трех основных общин иракского народа: арабов-шиитов, арабов-суннитов и курдов. Документ закрепляет положение, что государство обязано бороться с терроризмом. Поправки к Конституции могут приниматься двумя третями голосов депутатов парламента и одобряться на референдуме. Поскольку в Конституции осталось немало спорных моментов, в частности о том, что нефть и газ являются «собственностью всего народа во всех регионах», в сентябре 2006 г. создан специальный комитет по разработке поправок.

Главой государства признается президент, которого избирает парламент. В начале апреля 2005 г. на высший государственный пост был назначен лидер курдов Джаляль Талибани, а его заместителями – временный президент Ирака с июня 2004 г. Гази Аджил аль-Яур (суннит) и один из лидеров партии «Высший совет исламской революции в Ираке» Адиль Абдель Махди (шиит). Позднее, в 2006 г., Гази Аджил аль-Яура сменил Тарик аль-Хашими, лидером Исламской партии Ирака, суннит по вероисповеданию. Все трое образуют Президентский совет, который уполномочен ратифицировать решения, принимаемые парламентом.