Защита интересов предпринимателей потребительского рынка
Шрифт:
У проверяемых всегда есть право обжаловать действия проверяющих в вышестоящий орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора и (или) в суд.
Не являются редкостью случаи, когда заявленные требования о признании недействительным предписания или постановления Роспотребнадзора о привлечении к административной ответственности судом удовлетворяются.
3
ПРОВЕРКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Законом РФ «О защите прав потребителей» (в ред. от 23 ноября 2009 г.) общественным организациям потребителей предоставлено право на проведение проверок соблюдения прав потребителей индивидуальными предпринимателями и организациями. В мае 2010 года Генеральная прокуратура разработала изменения в Закон РФ «О защите прав потребителей» с целью упорядочить деятельность общественных организаций при проведении ими проверок, навести порядок в этом процессе. Таким образом, право проводить проверки у «общественников» в любом случае сохранится, его никто не собирается ликвидировать.
Проблема при проведении проверок общественными организациями хорошо известна и заключается она в том, что общественные организации вместо защиты интересов потребителей занимаются тем, что под различными предлогами стараются получить от предпринимателей денежные средства, т. е. занимаются поборами. Действия таких лжеобщественных организаций, специально созданных и направленных на извлечение прибыли, подрывают авторитет всего потребительского сообщества и самого института общественного контроля. Вместе с тем общественный или, как его еще называют, гражданский контроль необходим и является законным инструментом защиты в данном случае потребительского рынка от противозаконных действий недобросовестных предпринимателей, реализующих опасный для здоровья и жизни граждан товар и продукты питания.
Проверки общественных организаций не могут нанести интересам законопослушного предпринимателям какого-либо вреда. Проведение таких проверок и заключения по ним нужно воспринимать как профилактику нарушений в бизнесе и рекомендации по устранению недостатков, если таковые имеются. Даже если общественная организация будет использовать свое право на дальнейшую реализацию результатов проверки – обращаться в Роспотребнадзор, суд и т. п., то при грамотной работе юриста или адвоката все подобные нападки легко снимаются и вред бизнесу не нанесут. Главный совет, который здесь можно дать предпринимателю, к которому приходят с проверкой общественные организации, – ничего им не платить! Любые даже незначительные деньги станут подпиткой их противоправной деятельности. Получив деньги в одном месте, «общественные инспекторы» – побиралы будут с большей наглостью действовать в другой торговой точке. Таким образом, укрепляется система коррумпированности на потребительском рынке, а деньги, заплаченные предпринимателями таким лжеобщественникам, все равно компенсируются из кошелька простого потребителя, ухудшая его и без того непростое положение.
Основания для проведения проверки общественной организацией
В силу ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественная организация имеет право в том числе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных
Основанием для проведения проверки является решение руководителя организации, изложенное в форме направления (поручения).
Важно!
Общественные организации не являются субъектами государственного контроля, а потому ссылаться на Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» не имеют право.
В направлении (поручении) должно быть указано:
• название общественной организации, проводящей проверку;
• основание для проведения проверки (ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей»);
• ф.и.о. всех проверяющих (не менее двух человек);
• название, адрес и профиль деятельности организации, которую проверяют;
• срок действия направления на проверку;
• подпись руководителя и печать проверяющей организации.
Как встретить проверяющих
Не препятствовать проходу проверяющих в помещение.
Проверить наличие направления о проведении проверки и документы, подтверждающие личность проверяющих, и в присутствии проверяющих связаться с руководителем общественной организации для уточнения полномочий проверяющих.
После получения подтверждения от руководства предоставить возможность провести проверку только в рамках их полномочий, описанных ниже.
Предмет, цель и сроки проверки
Предмет проверки – соблюдение продавцом, исполнителем работ и услуг прав потребителей, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей» Примерных правил работы предприятия розничной торговли, Правил продажи отдельных видов товаров, Правил продажи товаров по образцам, утвержденных Правительством РФ, включая:
• наличие и доступность обязательной информации об объекте проверки, режиме его работы, предлагаемых товарах, работах, услугах;
• наличие, доступность и правильность оформления книги отзывов и предложений;
• правильность оформления ценников;
• выдача кассовых и/или товарных чеков, квитанций;
• наличие и доступность контрольного измерительного оборудования;
• возможность в наглядной и доступной форме ознакомления потребителей с правилами торговли или соответствующего вида обслуживания;
• режим работы предприятия;