Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)
Шрифт:
Расходы бюджетов союзных республик увеличились за годы второй пятилетки на 250,9%, тогда как расходы союзного бюджета — на 138,0%, а расходы всего государственного бюджета — на 152,5%.
За эти годы расходы по бюджетам союзных и автономных республик и местных Советов увеличились в следующих размерах: на народное хозяйство — на 182,1%, в том числе на промышленность и электрификацию — на 157,8%, сельское хозяйство — на 284,6, на коммунальное и жилищное хозяйство — на 143,7%.
Крупные, из года в год возрастающие затраты производились на социально-культурные мероприятия; они занимали основное место в расходах бюджетов союзных и автономных республик и местных Советов, составив за вторую пятилетку 58,5 млрд. руб., тогда как расходы на народное хозяйство были 92,7 млрд. руб. Расходы на социально-культурные мероприятия возросли с 1933 г. по 1937 г. на 321,9% (причем по Киргизской ССР на 463% и по Казахской ССР на 473,2%), в том числе на просвещение — на 248,6% и здравоохранение — на 564,8%. Достижения в области культуры наглядно подтверждаются следующими данными: при увеличении числа учащихся
1185
«Финансы СССР за XXX лет (1917—1947)», стр. 220.
Развитие бюджетной системы, в частности такого важного ее звена, как местные бюджеты, всегда было предметом неослабного внимания партии и правительства. В рассматриваемый период были проведены мероприятия, направленные на повышение роли местных бюджетов, укрепление их доходной базы, создание необходимых условий, обеспечивающих осуществление бюджетных прав органами государственной власти на местах в соответствии с Конституцией СССР. Все эти мероприятия исходили в основном из принципа демократического централизма, на котором зиждется вся советская бюджетная система.
Большое значение в деле расширения деятельности местных Советов, усиления их хозяйственных прав и обязанностей и вовлечения трудящихся в руководство хозяйственным строительством на местах имело постановление ЦИК и СНК СССР от 15 марта 1934 г. «Об организационных мероприятиях в области советского и хозяйственного строительства» 1186 . Эти цели преследовала и произведенная в последующие годы перегруппировка доходов между государственным и местными бюджетами.
1186
«Решения партии ж правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 468.
Путем закрепления за местными бюджетами наиболее твердых доходных источников им придавалась возможно большая устойчивость. В связи с этим удельный вес отчислений от налога с оборота в местные бюджеты снижался, а республиканские и местные бюджеты получали другие источники доходов.
Укрепление и совершенствование бюджетной системы СССР в период довоенных пятилеток были важным фактором в борьбе за подъем экономики и культуры Советской страны, за усиление обороноспособности нашей Родины.
Глава пятнадцатая
ПОДЪЕМ НАРОДНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ
Второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР предусматривал огромный рост общественного производства и осуществление на этой основе широкой программы повышения народного благосостояния. Важнейшими составными элементами плана являлись значительное увеличение общей численности рабочих и служащих в народном хозяйстве, быстрый рост заработной платы, дальнейшее улучшение условий труда. Повышение уровня народного потребления основывалось на развертывании товарооборота и улучшении обслуживания населения, повышении качества и расширении ассортимента предметов потребления. Подлинный революционный переворот произошел в области народного просвещения и здравоохранения, социального страхования и социального обеспечения, продолжалось интенсивное жилищное строительство в городах и культурно-бытовое строительство, намечались мероприятия по благоустройству городов и сел.
1. Победа социализма и ликвидация эксплуатации человека человеком
Победа социализма во всем народном хозяйстве привела к окончательной ликвидации эксплуататорских классов и всех условий, порождающих эксплуатацию человека человеком. Эксплуататорские классы, составляющие в 1913 г. 16,3% общей численности населения царской России и присваивавшие до половины всего национального дохода, полностью исчезли уже в конце первой пятилетки. В итоге осуществления второй пятилетки завершилась коллективизация сельского хозяйства и советское общество стало обществом свободных людей труда рабочих, колхозников, народной интеллигенции. Рабочий класс почти удвоил свои ряды и к концу второй пятилетки вместе с трудовой интеллигенцией представлял около половины всего населения страны, вместо 17% в дореволюционной России. Крестьянство было объединено в колхозы — социалистические предприятия. Крестьяне-единоличники и некооперированные кустари составляли незначительную и все уменьшающуюся долю населения (5,5%) и играли уже небольшую роль в экономике страны. Приводим данные о классовом составе населения СССР в эти годы (в %, включая неработающих членов семей) 1187 :
1187
«Народное хозяйство СССР в 1961 году». Статистический ежегодник. М., Госстатиздат, 1962, стр. 27.
| 1913 г.* | 1928 г. | 1932 г. | 1937 г. | |
|---|---|---|---|---|
| Рабочие и служащие | 17,0 | 17,6 | 28,8 | 45,7 |
| Колхозное
| — | 2,9 | 40,6 | 48,8 |
| Крестьяне-единоличники и некооперированные кустари | 66,7 | 74,9 | 30,6 | 5,5 |
| Буржуазия, помещики, торговцы, кулаки | 16,3 | 4,6 | — | — |
* В границах СССР до 17 сентября 1939 г.
Социалистические преобразования экономики и изменения классовой структуры общества означали полное освобождение трудового народа от частнокапиталистического найма рабочей силы, от работы ради обогащения капиталистов, от классовой эксплуатации. Высвобождались огромные материальные ресурсы для ускорения подъема производства и улучшения материального положения народных масс.
Ликвидация паразитического потребления привела к изменению доли трудящихся в национальном доходе. Общий фонд потребления, целиком используемый трудовым народом, составлял в годы второй пятилетки 3/4 всего национального дохода, тогда как до революции он едва достигал половины. Остальная часть национального дохода направлялась на накопление, на быстрое расширение его физического объема как основы дальнейшего увеличения общего фонда потребления трудящихся.
Высокие темпы индустриализации страны, быстрый рост промышленного производства и строительства, развитие транспорта, а также культурное строительство сопровождались быстрым ростом численности рабочих и служащих. За годы второй пятилетки среднегодовая численность рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве, увеличилась с 22,6 млн. до 26,7 млн. человек, или на 18,1%, а по сравнению же с 1913 г. — в 2,35 раза 1188 .
По отдельным отраслям народного хозяйства количество работающих изменялось неравномерно. Среднегодовая численность рабочих и служащих, занятых в промышленности (промышленно-производственного персонала), выросла на 26,4%, а по всем видам транспорта — на 31,4%. Сильно увеличилась занятость в здравоохранении и просвещении — соответственно на 68,5 и 61,7%. Ряды работников в жилищном и коммунальном хозяйстве почти удвоились. Вместе с тем в строительстве и сельском хозяйстве среднегодовая численность рабочих и служащих существенно сократилась — соответственно на 31,1% и 11,5%.
1188
«Народное хозяйство СССР и 1958 году». Статистический ежегодник. М., Госстатиздат, 1959, стр. 656, 657.
Изменение среднегодовой численности рабочих и служащих за 1932—1937 гг. по отраслям народного хозяйства характеризуется следующими данными (тыс. человек) 1189 :
| 1932 г. | 1937 г. | 1937 г. к 1932 г., % | |
|---|---|---|---|
| Всего по народному хозяйству | 22 601 | 26 744 | 118,3 |
| Промышленность | 8 000 | 10 112 | 126,4 |
| Строительство | 2 289 | 1 576 | 68,9 |
| Сельское хозяйство | 2 948 | 2 609 | 88,5 |
| Транспорт | 2 017 | 2 651 | 131,4 |
| Связь | 224 | 375 | 167,4 |
| Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение | 2 197 | 2 525 | 114,9 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 661 | 1 023 | 154,8 |
| Здравоохранение | 669 | 1 127 | 168,5 |
| Просвещение | 1 292 | 2 089 | 161,7 |
| Наука и научное обслуживание | 145 | 279 | 192,4 |
| Аппарат органов государственного и хозяйственного управления | 1 650 | 1 488 | 90,2 |
| Прочие отрасли | 281 | 449 | 159,8 |
1189
Там же, стр. 658.