Земельный участок: вопросы и ответы
Шрифт:
Федеральная служба осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов федерального министерства.
Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, издает индивидуальные правовые акты, ведет реестры, регистры и кадастры.
Отличительной чертой
С. Б.
Какие порученные им сферы деятельности имеют конкретное отношение к управлению землями лесного фонда, поскольку трудно бывает разобраться кто за что отвечает и к кому обращаться?
Эти сферы управления и деятельности предусматриваются в вышеназванных указах Президента РФ, а также в постановлениях Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 160 «Вопросы Министерства природных ресурсов Российской Федерации», от 6 апреля 2004 г. № 170 «Вопросы Федерального агентства лесного хозяйства» и положениях об этих федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Правительством РФ.
Положение о МПР России утверждено постановлением Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370, Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства утверждено постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283.
К ведению МПР России относятся использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, совершенствование экономического механизма регулирования природопользования и охраны окружающей среды.
Контрольные функции в области земель лесного фонда осуществляются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, находящейся в ведении Правительства РФ (Ростехнадзором), и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, находящейся в ведении МПР России (Росприроднадзором). Разграничение полномочий между ними осуществляется в соответствии с утвержденными о них положениями. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 400 (с изм. от 22 июля № 370).
Федеральное агентство лесного хозяйства, находящееся в ведении МПР России, осуществляя свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, обеспечивает выполнение гидромелиоративных работ и иных работ по ведению лесного хозяйства, рационального использования земель лесного фонда, сохранения и усиления средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезных свойств лесов.
Агентство предоставляет права пользования участками лесного фонда, оказывает государственные услуги по предоставлению информации о состоянии участков лесного фонда и организации их выбора для разрешенных видов лесопользования, рассматривает ходатайства о переводе лесных земель в нелесные и переводе земель лесного фонда в земли иных категорий.
С. Б.
В
Логика регулирования земельных и лесных отношений, понимания леса как совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды больше всего прослеживается в Лесном кодексе РФ, где предусматриваются особенности использования земель, на которых расположены леса, с которыми связаны:
заготовка древесины; способы рубок в зависимости от групп лесов и категорий защитности лесов, правила рубки, организация и порядок заготовки древесины при рубках, объем заготовки древесины при рубках, определение объема заготовки древесины при различного вида рубках;
порядок заготовки живицы (сиропообразного смолистого вещества, выделяющегося при ранении хвойных деревьев, основного сырья для получения канифоли и скипидара), порядок заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования;
пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, в пограничных зонах, на особо охраняемых природных территориях;
Границы лесных участков должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков. К земельным участкам лесного фонда и правам пользования ими применяются положения гражданского законодательства об объектах гражданских прав, а также положения земельного законодательства РФ о земельных участках, если иное не установлено в Лесном кодексе РФ.
С. Б.
Каковы возможности физических и юридических лиц по использованию земель лесного фонда?
Участки земель лесного фонда и лесные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам на следующих правах пользования: аренды, безвозмездного срочного пользования и постоянного (бессрочного) пользования, сервитута. Лесопользователи обязаны соблюдать условия договоров, не оставлять недорубов и заготовленной древесины в местах рубок по истечении срока ее вывозки, осуществлять лесовосстановительные мероприятия, соблюдать санитарные правила.
На землях лесного фонда могут осуществляться различные виды лесопользования — заготовка древесины, коры, бересты, новогодних елок, живицы; сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор камыша, опавших листьев; проведение научно-исследовательской работы, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятий, что подробно регламентируется в ЛК РФ.
Лесопользователи и землепользователи вправе получать информацию об участках лесного фонда, передаваемых им в пользование; осуществлять пользование землями лесного фонда в пределах, установленных договорами аренды, безвозмездного срочного пользования, а также лесорубочного билета, ордера и лесного билета (отменяемых в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»; оформляющих и закрепляющих договоры), возводить на срок лесопользования строения и сооружения, связанные с пользованием лесным фондом и обусловленные в документах.