200 лет С.-Петербурга. Исторический очерк
Шрифт:
III. Печальное состояніе петербургской городской думы въ первой половин XIX вка. – Городовое положеніе 1846 г.
Хотя петербургская городская дума была возстановлена въ 1802 г., но на ея хозяйственную распорядительность мало расчитывали; и потому въ томъ же году былъ учрежденъ «комитетъ для уравненія городскихъ повинностей». На этотъ комитетъ вскор была возложена также забота о приведеніи въ извстность всхъ городскихъ расходовъ, объ освщеніи улицъ, содержаніи мостовыхъ и пр. Нсколько лтъ поздне образовался «комитетъ городскихъ строеній», а въ 1820 г. – еще новый комитетъ, «для лучшаго устройства доходовъ и расходовъ С.-Петербурга». Такимъ образомъ, большая часть думскихъ обязанностей отошла отъ думы, но и съ оставшимися длами она справлялась очень неудовлетворительно. Въ торговомъ и мщанскомъ сословіи
Съ особенною настойчивостью занялись этимъ вопросомъ въ 40-хъ годахъ. Въ 1843 г. петербургскій губернаторъ, обревизовавъ думу, нашелъ что учрежденіе это въ законномъ состав вовсе не существуетъ, что члены шестигласной думы никогда въ ней не присутствуютъ, и что все городское управленіе состоитъ, собственно говоря, изъ думскаго секретаря и канцеляріи. Все это вмст сдлало, по словамъ губернатора, петербургскую думу "образцомъ медленности, упущеній, запутанностей, безпорядковъ и злоупотребленій". Канцелярская волокита въ особенности приводила въ отчаяніе и мстныя власти, и министерство внутреннихъ длъ. Случалось, что дла оставались нершенными въ дум по пяти, по семи лтъ; отзывъ, который слдовало подать черезъ два-три дня, давался черезъ годъ или два, смты никогда не составлялись во-время.
Такое положеніе длъ тмъ боле не могло быть терпимо, что вступившій въ 1825 г. на престолъ императоръ Николай I лично входилъ во вс подробности государственнаго управленія, и требовалъ отъ всхъ служащихъ строгаго повиновенія закону и долгу и быстрой исполнительности. По его настояніямъ, еще въ 1827 г. на министерство внутреннихъ длъ возложена была задача разработать новое городовое положеніе для С.-Петербурга и Москвы. Но дло подвигалось медленно. Вырабатываемые въ министерств проекты клонились къ привлеченію въ составъ думы лицъ дворянскаго сословія и къ расширенію самостоятельности этого учрежденія; эти стремленія не встрчали сочувствія ни въ торговомъ класс, ни со стороны мстной административной власти. Наконецъ въ 1842 г. при хозяйственномъ департамент министерства внутреннихъ длъ учреждено было "временное отдленіе для устройства городского хозяйства". Въ этомъ отдленіи выработанъ былъ окончательный проектъ новаго городового положенія, высочайше утвержденный 13 февраля 1846 г. Въ томъ же мсяц повелно было произвести въ С.-Петербург общественные выборы и открыть присутственныя мста по новому положенію.
Это новое городовое положеніе существенно отличалось отъ составленнаго въ 1785 г. на основаніи жалованной грамоты Екатерины II. По новому положенію, общая дума "представляетъ собою городское общество и дйствуетъ его именемъ". Она составляется изъ представителей пяти городскихъ сословій {Эти 5 сословій слдующія: 1) потомственные дворяне, владющіе въ город недвижимостью; а) личные дворяне, почетные граждане и разночинцы, при томъ же условій; з) купцы трехъ гильдій; 4) мщане, не записанные въ цехъ; и 5) цеховые мщане.}, избираемыхъ этими послдними изъ своей среды. Выборнымъ правомъ пользуется каждый членъ каждаго изъ пяти сословій, если обладаетъ доходомъ съ собственности не мене 100 руб. въ годъ. Собираются избиратели для выборовъ по сословіямъ, причемъ въ каждомъ избирательномъ участк должно быть не мене 300 и не боле 600 избирателей. Общая цифра гласныхъ полагается не мене 100 и не боле 150 отъ каждаго сословія, а всего отъ 500 до 750 гласныхъ. (Предъ введеніемъ въ дйствіе положенія 1846 г. составъ петербургской думы сократился до 34 чел.). Общая дума длится на пять отдленій, по числу сословій; каждое отдленіе избираетъ сословнаго старшину. Городской голова избирается всми отдленіями общей думы, среди почетнйшихъ лицъ изъ дворянъ, почетныхъ гражданъ и купцовъ первой гильдіи, обладающихъ въ город недвижимостію не мене 15 тысячъ руб. Дума избираетъ изъ такихъ лицъ двухъ кандидатовъ, получившихъ наибольшее число голосовъ; одинъ изъ этихъ кандидатовъ назначается высочайшею властью городскимъ головой, на 6 лтъ (съ 1862 г. на 4 года).
Общая дума въ полномъ состав созывается городскимъ головой съ разршенія военнаго генералъ-губернатора для выборовъ городского головы и "для важнйшихъ общественныхъ длъ". Общая дума считалась учрежденіемъ совщательнымъ, "не длающимъ отъ себя непосредственно никакихъ распоряженій". Непрерывное завдываніе городскими
Въ первыя 14 лтъ дйствія новаго городового положенія, общая дума собиралась только 17 разъ.
Днемъ торжественнаго открытія выборовъ по положенію 1846 г. назначено было 13 октября того же года. Съ утра въ этотъ день въ зал дворянскаго собранія сошлось боле четырехъ тысячъ избирателей; между ними находилось и немалое число государственныхъ сановниковъ: выборы очевидно интересовали все городское общество. По прізд военнаго генералъ-губернатора, вс направились въ торжественномъ шествіи, по порядку сословій, въ Казанскій соборъ, гд выслушали молебствіе. Самые выборы происходили въ теченіи 10 дней, съ 15 по 25 октября. Всего выбрано было 586 гласныхъ. 27 октября, посл литургіи въ собор, они вновь наполнили залу дворянскаго собранія, гд петербургскій гражданскій губернаторъ и открылъ первое засданіе общей думы.
Но новое городовое положеніе не оправдало возлагавшихся на него ожиданій. Привлеченные къ городскому управленію дворяне мало входили въ порученныя дум дла. Общая дума собиралась, какъ мы видли, чрезвычайно рдко; въ распорядительной дум завелась такая же безпорядочная канцелярщина, какою отличалась раньше шестигласная дума. Правительственная ревизія, произведенная въ 1849 году, обнаружила массу опущеній въ длопроизводств; состоявшія при дум учрежденія, въ род торговой депутаціи, оказались даже не знающими, "въ чемъ ихъ обязанность".
Только полное обновленіе думы, послдовавшее въ связи съ преобразованіями императора Александра II, дало дятельную жизнь этому учрежденію.
IV. Сооруженія времени Николая I. – Исакіевскій соборъ. – Пожаръ и возобновленіе Зимняго дворца. – Александровская колонна. – Конныя группы на Аничковомъ мосту. – Николаевскій мостъ.
Въ тридцатилтнее царствованіе императора Николая I, Петербургъ обогатился многими замчательными сооруженіями и соединился желзной дорогой съ Москвой, что чрезвычайно способствовало его экономическому развитію. Періодъ этотъ отмченъ преимущественно возростаніемъ государственной силы Россіи, а потому и среди сооруженій того времени правительственныя преобладаютъ надъ частными. Николай I вообще любилъ большія, величавые созданія архитектуры и инженернаго искусства, и вс постройки его царствованія отличаются широтою замысла и тщательною, дорого стоившею отдлкой. Казна не щадила средствъ, чтобы достигнуть вковчной прочности и царственной красоты въ памятникахъ зодчества. Николай I былъ кром того любителемъ и покровителемъ искусствъ, и въ его время петербургскіе музеи, дворцы и храмы обогатились замчательными произведеніями кисти и рзца.
Самой величественной и роскошной постройкой николаевской эпохи остался Исакіевскій соборъ. Мы уже знаемъ, что соборъ этотъ былъ заложенъ въ царствованіе Екатерины II и при Павл I достроенъ изъ кирпича, въ сокращенныхъ размрахъ. Александръ I призналъ эту постройку несоотвтствующею назначенію – перваго по великолпію храма въ столиц, и ршилъ перестроить соборъ заново изъ мрамора, придерживаясь первоначальнаго плана. Не довряя петербургскимъ архитекторамъ, между которыми тогда не было выдающихся дарованій, онъ остановилъ свой выборъ на молодомъ французскомъ художник Монферран, построившемъ домъ Лобанова, гд нын помщается военное министерство. Въ 1819 г. работы начались, но такъ какъ он требовали громадныхъ денегъ, то подвигались впередъ чрезвычайно медленно. Постройка затянулась почти на 40 лтъ. Во все царствованіе Николая I она продолжалась безостановочно, и только въ годъ его кончины была приведена къ концу.
Исакіевскій соборъ, постройка и отдлка котораго поглотила боле 23 милліоновъ, – одно изъ замчательнйшихъ зданій въ мір. Оно иметъ форму четыреугольника, съ громадными портиками и гранитными террасами со всхъ четырехъ сторонъ. Портики состоятъ изъ колоннъ цльнаго гранита, каждая 150 ф. высоты. Колонны эти – величайшія въ свт; ихъ обтеска и полировка стоила громаднаго труда. Всхъ наружныхъ колоннъ въ собор 112. Стны облицованы снаружи и извнутри итальянскимъ и олонецкимъ мраморомъ; на одну внутреннюю обдлку пошло боле полмилліона пудовъ мрамора.