Белая книга России. Строительство, перестройка и реформы (1950-2012гг.)

Кара-Мурза Сергей Георгиевич

Рис. 6-8. Перевозки грузов морским транспортом в РСФСР и РФ, млн т

Необходимо отметить, что по данным Минтранса РФ в последние 10 лет наблюдается рост морских перевозок грузов судами под «удобными флагами» российских судоходных компаний.

По состоянию на 01.02.2012 года общее количество судов, контролируемых российскими компаниями, составляло 1418 судов суммарным дедвейтом 19614,7 тыс. тонн. В том числе под флагом Российской Федерации — 1067 судов суммарным дедвейтом 5167,7 тыс. тонн. Из них в Российском международном реестре судов — 328 судов суммарным дедвейтом 1840,5 тыс. тонн. Средний возраст судов

под российским флагом составлял 22,9 года, судов под иностранными флагами — 8,2 года.

Табл. 6-4. Объемы перевозок грузов морским флотом, контролируемым российскими судовладельцами, под иностранным флагом, млн тонн

С учетом этих сведений общий объем перевозок предположительно был восстановлен до уровня 1990 г. уже в 2002 г., а в 2011 г. превысил его в 1,8 раза. Однако эти грузы под «удобными флагами» не обязательно могут быть «пророссийскими» (экспорт, импорт и транзит). Поэтому до внесения официальных разъяснений будем ориентироваться на данные Росстата (Рис. 6-8).

Объем перевозок грузов сокращался по всем направлениям: как в заграничном, так и в каботажном (внутрироссийском) плавании. Сейчас он в 2,5 раза меньше своего уровня 1970 года. Причины те же: падение потребности в грузоперевозках в условиях кризиса экономики; нарушение традиционных хозяйственных связей между регионами; плохое техническое состояние флота.

Важнейшая для России “северная составляющая” морских перевозок сократилась наиболее резко. В 1987 г. по Северному морскому пути было перевезено 6,6 млн т грузов, а к началу 2000-х гг. объем перевозок сократился до 1,6 млн т. В 1999 году морским транспортом в районы Крайнего Севера было завезено в 8 раз меньше грузов, чем в 1991 году, а в 2004 г. в 7,3 раза меньше. В 2000 г. северный завоз по морю составлял 2,4 млн т, в 2005 г. — 2,6 млн т, в 2010 г. — 4,4 млн т. В 2011 г. морским транспортом в районы Крайнего севера было завезено 4,3 млн т грузов. Между тем, эта важнейшая артерия обеспечивает взаимосвязь между западными и восточными районами страны, и ее истощение говорит о деградации северных приграничных территорий России. В 2011 г. по Северному морскому пути было перевезено 2,2 млн т грузов. Развитие транзитной составляющего Северного морского пути пока только начинается; в 2009 г. по этому коридору прошли только два коммерческих судна, а в 2011-м — 34, на октябрь 2012 — 38 (для сравнения: через альтернативный Суэц ежегодно следует до 19 тыс. судов).

В 1992 г. в России было 40 морских торговых портов, в которых эксплуатировалось 267 перегрузочных комплексов для обслуживания транспортного флота с причальным фронтом длиной 45,6 тыс. км и мощностью 165 млн т в год. Через 12 лет реформ в 2002 г. РФ располагала 43 основными морскими торговыми портами, в которых эксплуатировалось 323 перегрузочных комплекса для обслуживания транспортного флота с причальным фронтом протяженностью 54,4 тыс. пог. м и мощностью 217,5 млн т грузов в год. В 1995 г. в морских торговых портах было перегружено 61,8 млн т грузов (70% экспортных), в 2000 г. — 82,9 млн т (78% экспортных), в 2005 г. — 136 млн т (79% экспортных), в 2006 г. — 132,9 млн т (77% экспортных). С 2007 г. объемы перегрузки в морских портах резко выросли. В 2006-2007 гг. было построено причалов морских портов на 8,4 млн т в год, а объемы перегрузок сразу увеличились в 3,4 раза с 133 до 450 млн т. С 2007 г. стали вести учет по организациям всех видов экономической деятельности. Другими словами до 2007 г. объем неучтенного экспорта через морские порты превышал официальные данные более чем в 3 раза. В 2010 г. в морских торговых портах было перегружено 526 млн т грузов (77% экспортных), в 2011 г. — 535 млн т (76% экспортных). В 2011 г. перегрузочные мощности составляли 792,6 млн тонн.

Экспортная ориентированность морских торговых портов позволила направить и привлечь в эту отрасль значительные инвестиции (Табл. 6-5). За 2001-2011 гг. было построено новых морских перегрузочных мощностей на 79,3 млн т в год — это в 2,2 раза больше, чем было построено в РСФСР за 1976-1990 гг. Только за 2008-2012 гг. всего было введено (строительство и реконструкция) перегрузочных мощностей на 207 млн т грузов в год.

Напротив,

развитие внутрироссийских грузовых речных портов сворачивается. Если за 10 лет до реформ было построено перегрузочных мощностей на 18,1 млн т в год, то за 21 год реформ 1991-2011 гг. в 3 раза меньше — 5,9 млн т в год.

Табл. 6-5. Протяженность и мощность построенных грузовых причалов морских портов (включая перегрузочные комплексы морских портов) и механизированных причалов речных портов в РСФСР и РФ

Развитие внутреннего водного транспорта в советский период происходило устойчивыми темпами, его грузооборот стабильно рос. В 90-е годы началось резкое его падение, в 1999 году он был в 3,2 раза, а в 2009 г. в 4,1 раза меньше, чем в 1990 г. В начале 2010-х грузооборот внутреннего водного транспорта в РФ находится на уровне РСФСР середины 1950-х. Динамика грузооборота видна на Рис. 6-9.

Рис. 6-9. Грузооборот внутреннего водного транспорта в РСФСР и РФ, млрд тонно-км

Сокращение грузооборота водного транспорта связано не только с падением промышленного и сельскохозяйственного производства, но и с обветшанием подвижного состава, плохим состоянием внутренних водных путей, требующих ежегодных затрат на поддержание их в надлежащем состоянии. В 1995 г. 95,6% судов внутреннего водного транспорта общего пользования (транспортные и вспомогательные) были построены до 1989 г., в 2000 г. — 94%, в 2005 г. — 93%. В 2000 г. 92,3% речных и озерных судов были построены до 1999 г., в 2005 г. — 86,2%, в 2009 г. — 83,7%. Новых речных и озерных судов, в возрасте до 10 лет в РФ в 2009 г. было 5,7%. По данным Минтранса РФ износ коммерческого флота составлял в 2011 г. 75%, а в 2020 году подлежит списанию 85 — 90% судов.

В отличие от морского флота, на внутреннем водном транспорте увеличилось среднее расстояние перевозок (в 1,6 раза по сравнению с 1990 г.). Поэтому объем перевозок упал в результате реформы гораздо больше, чем грузооборот, — он сократился более чем в 6 раз. До реформы на долю строительных материалов приходилось почти три четверги общего объема отправления грузов речным флотом. Уже в 1995 г. эта доля сократилась до 59,2%, а в абсолютном выражении перевозки строительных грузов за 1990-1995 гг. упали с 412 до 83 млн т. (Табл. 6-6). В 2011 г. в РФ было перевезено 84 млн т строительных грузов — это уровень РСФСР середины 1960-х.

Табл. 6-6. Перевозки строительных грузов внутренним водным транспортом в РСФСР и РФ, млн т

Несмотря на то, что после 2005 г. среднее расстояние перевозок существенно сократилось, объемы перевозки грузов почти не изменились. В 2006 г. грузовые перевозки даже были убыточными (перевозки пассажиров в последние 10 лет остаются убыточными). По состоянию на 1 декабря 2011 г. 34% предприятий внутреннего водного транспорта были убыточными, а доля их убытков составляла 25,3% от всей прибыли внутреннего водного транспорта.

Динамика перевозок водным транспортом приведена на Рис. 6-10.

Рис. 6-10. Перевозки грузов внутренним водным транспортом в РСФСР и РФ: 1 — объем, млн т (левая шкала); 2 — среднее расстояние, км (правая шкала)

Сильно обеднела в общем потоке грузов та их часть, которая направляется на Север. Перевозки грузов внутренним водным транспортом в районы Крайнего Севера непрерывно сокращаются. За навигацию 1998 г. в районы Крайнего Севера предприятиями водного транспорта отправлено в 3,5 раза меньше грузов, а за навигацию 2004 года в 3,7 раза меньше, чем в 1991 году. Только в 2006 г. эти перевозки немного возросли (на 17%).