Дело «Норильский никель»
Шрифт:
— в городах Норильского промышленного района (Норильск, Талнах и Кайеркан — в общей сложности 913 жилых домов) 1 566 770 000 рублей;
— в городе Дудинке (116 жилых домов; без учёта посёлков Таймыра) 193 711 000 рублей;
— в посёлках Таймыра (включая объекты типа вагон-дом), а также расположенного вне пределов полуострова Таймыр (юг Красноярского края и Московская область) в основном малоэтажного социального жилищного фонда — 81 385 000 рублей.
Всего — 1 841 866 000 рублей.
На балансе государственного объединения Норильский комбинат также числились основные фонды, не подлежавшие приватизации в составе активов концерна «Норильский никель», так как для них был установлен особый режим приватизации, остаточная стоимость которых составляла 34 455 000
Из приватизационной массы также были исключены детский сад и противопожарная часть Оленегорского механического завода, суммарная остаточная стоимость которых составляла 800 000 рублей.
Кроме этого не подлежал приватизации социальный (ведомственный) жилищный фонд, числившийся на бухгалтерских балансах дочерних предприятий концерна «Норильский никель», расположенных на Кольском полуострове, остаточная стоимость которого на 1 июля 1992 года составляла:
— 205 467 000 рублей (Комбинат «Североникель»);
— 107 668 000 рублей (Комбинат «Неченганикель»);
— 16 800 000 рублей (Оленегорский механический завод).
Всего (по Кольскому полуострову) — 329 935 000 рублей.
Не подлежали приватизации в составе основных фондов концерна «Норильский никель» и объекты гражданской обороны, остаточная стоимость которых (без переоценки) и с учётом 9,19 % износа, начисленного по соответствующим нормативам, составляла 29 528 000 рублей. Причём среди них не было объектов гражданской обороны государственного объединения Норильский комбинат, которые на момент подготовки документов к акционированию концерна попросту не успели выделить в стоимостном выражении из общей стоимости основных производственных фондов его подразделений.
Из этого следует, что остаточная стоимость основных фондов, числившихся на балансах дочерних предприятий концерна «Норильский никель», исключённых из расчётов уставного капитала РАО «Норильский никель», составляла 2 236 584 000 рублей. Из них стоимость в 1 876 321 000 рублей приходилась на государственное объединение Норильский комбинат, также не вошедшая и в уставный капитал ОАО «Норильский комбинат».
Тогда остаточная стоимость основных производственных фондов и некоторых объектов непромышленной деятельности всех дочерних предприятий концерна «Норильский никель», включённая в уставный капитал РАО «Норильский никель», была равна 8 362 249 000 рублей. Из них 87,69 %, или 7 332 879 000 рублей составляла остаточная стоимость заводов, фабрик, рудников, объектов теплоэнергетики, складов, гаражей, промышленной инфраструктуры, транспорта и дорожно-строительной техники, целого ряда объектов непромышленной деятельности (санаториев, профилакториев, средств производства коммунально-бытовых организаций и т. п.), учтённая и в уставном капитале ОАО «Норильский комбинат» (!).
2. В соответствии с требованиями правил Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации был подготовлен «Акт оценки стоимости незавершённого капитального строительства и неустановленного оборудования по состоянию на 1.07.92 г.», являвшийся Приложением 2 к плану приватизации концерна «Норильский никель».
В указанном акте в рублёвом выражении были зафиксированы накопленные в течение ряда лет объёмы затрат на капитальное строительство и реконструкцию объектов, как промышленного, так и жилищного, социально-культурного, коммунально-бытового назначения, по каким-либо причинам работа по строительству и реконструкции которых не была завершена. Однако итоговая сумма освоенных капитальных вложений в самом акте отсутствовала, по-видимому, в связи с тем, что данная информация обо всех объектах «незавершёнки» содержалась в пункте 13 плана приватизации концерна «Норильский никель»(«:Перечень объектов и стоимость незавершённых строительством объектов по балансу на 1 июля 1992 года»):
а) промышленное строительство — объём работ по отработанным сметам был равен 1 894 154 000 рублей, а фактически выполненный объём работ (освоенные капиталовложения) — 2 273 526 800
б) непромышленное строительство — объём работ по отработанным сметам был равен 6 172 871 000 рублей, а фактически выполненный объём работ — 6 563 627 400 рублей.
Отсюда следует, что суммарно сметная стоимость незавершённых строительством объектов (в части уже отработанных смет) как промышленного, так и непромышленного назначения, включая те, чья реконструкция была не завершена, составляла 8 067 025 000 рублей. Объём же фактически физически выполненных работ (освоенный капиталовложений) — 8 837 154 200 рублей.
Даже при самом беглом взгляде на эти цифры легко обнаруживается некоторое несоответствие содержавшейся в них информации, разумеется, повлиявшее на величину формировавшегося уставного капитала РАО «Норильский никель»:
1) как следует из приведённых цифр, указанная в сметах стоимость капитального строительства и реконструкции объектов по каким-то причинам оказалась меньше объёма фактически физически выполненных по ним работ, а значит и меньше количества реально потраченных финансовых средств. Это была явная недоработка сотрудников бухгалтерии и Управления капитального строительства государственного объединения Норильский комбинат, не удосужившихся своевременно отражать в бухгалтерском учёте внесённые в проектно-сметную документацию корректировки, необходимость в которых возникала по ходу выполнения строительно-монтажных и иных работ на объектах «незавершёнки». Связано это было с тем, что в подавляющем большинстве капитальное строительство и реконструкция объектов недвижимого имущества осуществлялись государственным объединением Норильский комбинат хозяйственным способом, когда в рамках деятельности одного и того же юридического лица одна из его структур выступала в роли заказчика, другая — в роли подрядчика. Причём производством и поставкой строительных материалов занимались также соответствующие подразделения комбината.
В связи с этим в ходе проведения капитального строительства или реконструкции объектов, особенно когда это превращалось в так называемый долгострой, в ряде случаев сверхсметное удорожание происходило по причине постепенного увеличения стоимости поставлявшихся строительных материалов. Причём эти материалы поставлялись потоком и тут же использовались при выполнении строительных или реконструкционных работ, обеспечивая их бесперебойность. Под влиянием периодически возникавших объективных факторов (рост заработной платы работников, изменение тарифов на транспортные услуги и т. п.) появлялась необходимость внесения и соответствующих корректив в себестоимость строительных материалов, что влекло за собой перерасчёт внутренних расценок на них, действовавших в пределах всего производственно-хозяйственного объединения. За этим следовало внесение изменений в проектно-сметную документацию в той её части, где содержалась информация о стоимости строительных материалов, что по времени могло быть и намного позже того отчётного периода, когда материалы были уже использованы в работах, а соответственно сверхсметные расходы фактически понесены. Всё это делалось постфактум и являлось, разумеется, не единственной, но одной из причин расхождений сведений, содержавшихся в сметах, со сведениями финансовой отчётности.
В другом случае подрядчик сначала успевал выполнить на объекте какие-либо незаложенные в проектно-сметной документации дополнительные работы, руководствуясь лишь одобрительной резолюцией генерального директора комбината, поставленной на соответствующем письменном обращении на его имя, и только затем заказчик получал команду на подготовку дополнений в проект и изменение сметной стоимости объекта.
К примеру, во время капитального строительства промышленных объектов на их строительных площадках иногда вдруг появлялись гаражи, совсем не предусмотренные проектно-сметной документацией в её первоначальном виде, либо в ходе реконструкции административного здания структурного подразделения в нём вдруг организовывалась маленькая сауна или спортзал, не предусмотренные утверждённым проектом.