Дипломатическое и консульское право

Чудаков Михаил

Министерство иностранных дел возглавляет Министр иностранных дел, назначаемый на должность и освобождаемый от этой должности Президентом Республики Беларусь. Министр в соответствии со своей должностью является членом Президиума Совета Министров, имеет заместителей.

Министр иностранных дел реализует следующие задачи:

• осуществляет руководство всей системой МИД на основе единоначалия;

• несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МИД и загранучреждения задач и функций;

• руководит работой по реализации единой внешней политики Республики Беларусь, включая

ее внешнеэкономическую составляющую;

• представляет МИД во взаимоотношениях с государственными органами Республики Беларусь, государственными органами иностранных государств, а также с международными организациями;

• в пределах своей компетенции издает приказы и подписывает постановления МИД;

• вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь проекты правовых актов и международных документов по вопросам, входящим в компетенцию МИД;

• утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата МИД и загранучреждений, в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников, уставы подчиненных МИД государственных организаций;

• решает в установленном порядке вопросы приема на работу и увольнения с работы работников центрального аппарата МИД и загранучреждений, заключает контракты с руководителями подчиненных МИД организаций;

• назначает на должности по согласованию с Советом Министров и Администрацией Президента Республики Беларусь начальников структурных подразделений (кроме директора департамента), послов по особым поручениям, а также дипломатических работников загранучреждений (советника и выше);

• вносит в установленном порядке предложения о назначении на должности послов и постоянных представителей при международных организациях, советников-послан-ников, посланников и генеральных консулов, представителей Республики Беларусь в органах межгосударственных образований;

• вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность заместителей Министра, директора департамента и заключает с ними контракты;

• утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата МИД (кроме департамента);

• скрепляет своей подписью верительные грамоты и полномочия, а также грамоты о ратификации международных договоров и о присоединении к ним;

• имеет право в случае необходимости в пределах общей сметы валютных средств, выделяемых на содержание загранучреждений, самостоятельно вносить изменения в смету их расходов;

• обеспечивает защиту государственных секретов в центральном аппарате МИД;

• применяет меры поощрения работников МИД и налагает дисциплинарные взыскания на них;

• утверждает графики проверок соблюдения порядка рассмотрения обращений;

• в соответствии с законодательством осуществляет и другие полномочия.

Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки решений по этим вопросам создается коллегия МИД в составе Министра иностранных дел (председатель коллегии), его заместителя, директора департамента внешнеэкономической деятельности, других работников центрального аппарата МИД и руководителей загранучреждений Республики Беларусь. Численность и персональный состав коллегии утверждает Совет Министров, решения

коллегии оформляются протоколом и реализуются, как правило, постановлениями МИД.

В случае разногласий между Министром иностранных дел и членами коллегии решение принимает Министр, докладывая о нем в Совет Министров.

Контрольные вопросы

1. Каков статус МИД Республики Беларусь?

2. Кому подчиняется МИД?

3. Каковы задачи МИД Республики Беларусь?

4. Каковы функции и права МИД Республики Беларусь?

5. Какова структура МИД Республики Беларусь?

6. Каковы полномочия Министра иностранных дел Республики Беларусь?

Тема 5

Дипломатическое представительство

5.1. Определение дипломатических отношений и дипломатической службы.

5.2. Установление дипломатических отношений.

5.3. Состав дипломатического представительства.

5.4. Дипломатические функции.

5.5. Важнейшие дипломатические функции.

5.6. Основные задачи и функции посольства.

5.7. Назначение и занятие должности глав дипломатического представительства.

5.8. Прекращение (разрыв) дипломатических отношений и их последствия.

5.9. Прекращение деятельности главы дипломатического представительства и его членов.

5.1. Определение дипломатических отношений и дипломатической службы

Основные понятия:

дипломатические отношения; органы дипломатической службы (дипломатический аппарат); неофициальные и полуофициальные международные связи.

Дипломатические отношения – официальные, мирные отношения между признающими друг друга суверенными государствами или иными субъектами международного права. Дипломатические отношения – основная форма взаимоотношений между двумя государствами, которые устанавливаются добровольно. Они осуществляются от имени государств и по их поручению специальными государственными служащими (дипломатами), которые образуют особую (специальную) часть государственной службы -дипломатическую службу. Эта служба входит в структуру и в сферу высшей государственной службы – сферу международных отношений – службу министерства иностранных дел.

Дипломатические отношения – отношения в сфере международной (заграничной) политики конкретного государства. Дипломатические отношения в высшем значении реализуются правительством или от имени правительства. Реализацию дипломатических отношений осуществляют несколько государственных субъектов (ведомств, учреждений). Все эти субъекты часто называются (именуются) общим понятием – органы дипломатической службы (дипломатический аппарат).

Смысл и задача дипломатической службы – реализация внешней политики государства. Она осуществляется в рамках дипломатических и консульских учреждений, предусмотренных Венской конвенцией 1961 г. и Конвенцией 1963 г.), международными организациями и специальными миссиями (миссиями, образованными ad /гос*).