Эксперт № 03 (2014)
Шрифт:
Фото: Reuters
Однако не стоит преувеличивать российские перспективы на Ближнем Востоке. У нас нет ни финансовых, ни географических возможностей стать региональным лидером калибра Ирана или Турции — это чужой для нас регион. Более того, слишком активное присутствие России на Ближнем Востоке серьезно осложнит отношения с этими двумя государствами, что может аукнуться нам, в частности, на Кавказе. Идеальным «возвращением» России в регион будут новые контракты на поставки оружия, концессии для российских нефтегазовых компаний, контракты для гражданских структур, ограниченное военное присутствие в ключевых точках, а также активное участие в решении региональных кризисов. Без всяких амбиций по превращению Москвы в новую Мекку для арабских элит.
Дракон выходит из тени
В регионе, претендующем на главную арену международных отношений XXI века, — Восточной Азии — наступивший 2014 год также выдастся неспокойным.
По мнению некоторых исследователей, КНДР стоит на пороге серьезных перемен. «Блистательный товарищ» Ким Чен Ын заканчивает масштабные репрессии против старой гвардии отца, которые помешали ему начать ограниченные рыночные реформы северокорейской экономики летом 2012 года. Генералитет уже по большей части вычищен, и последней жертвой «оптимизации» правящей элиты стал назначенный Ким Чен Иром регент — муж тети наследника Чан Сон Тхэк . Его вывели с партийного собрания, осудили за разные преступления и расстреляли. О судьбе его жены, сестры Ким Чен Ира и хранительницы семейных активов Ким Кен Хи , ничего не известно.
Реформы, конечно, будут проходить постепенно и осторожно, однако все равно вызовут обострение ситуации на полуострове. Прежде всего потому, что чистка не искоренит недовольных. Партийная и военная элиты прекрасно понимают, что даже частичное снятие с КНДР «бамбукового занавеса» приведет к потере легитимности правящего режим: у граждан КНДР появится возможность сравнивать (когда такая возможность появилась у обученных и прошедших идеологическую обработку северокорейских шпионов, засылаемых в Южную Корею, те от полученного культурного шока массово дезертировали). С другой стороны, Ким Чен Ыну нужно будет доказывать своим подчиненным, что он не собирается сдавать Северную Корею Западу, то есть говорить о «мобилизации» и «войне» или (если внутриполитическая ситуация обострится) потопить еще пару южнокорейских крейсеров.
Не меньшая угроза региональной стабильности будет исходить от ключевой страны, спонсора Северной Кореи, — Китая. Последние действия Пекина в регионе показывают, что он перешел от этапа накопления силы и ресурсов к «формализации» своего лидерского статуса в регионе Восточной Азии и открытому конфликту со всеми несогласными. Так, в конце прошлого года КНР фактически объявила все Восточно-Китайское море суверенным пространством Китая и установила над ним опознавательную зону своего ПВО. По словам официальных китайских представителей, этот шаг был необходимой мерой по защите государственного суверенитета — в этом пространстве находится ряд островов, которые, по мнению Пекина, принадлежат Китаю. Демарш этот никто, кроме самой КНР, не оценил, а обстановка в регионе резко обострилась. Так, американцы отправили в «эксклюзивную зону китайской ПВО» свои бомбардировщики B-52, Южная Корея также расширила зону своей ПВО и включила туда территории, на которые претендует Китай.
Битва за Москву
Однако самая неприятная реакция была у Японии. Как известно, в Токио давно опасаются роста могущества Пекина и при этом понимают, что надеяться на «зонтик» Соединенных Штатов не стоит («верность» Вашингтона давним союзникам Египту и Саудовской Аравии заметили не только на Ближнем Востоке). В этой ситуации японские власти все больше склоняются к пересмотру послевоенной конституции и внешней политики, к превращению Японии в полноценную военную державу, способную постоять за себя. Так, в конце прошлого года японский премьер-министр впервые за восемь лет посетил храм Ясукуни, который в странах Азии считается символом японского милитаризма, а в подготовленном специальной комиссией проекте Стратегии национальной безопасности Японии говорится о том, что ради безопасности — в частности, заключения союзов — страна может отказаться от трех добровольно взятых на себя ограничений по экспорту вооружений (не продавать оружие в коммунистические страны, в зоны конфликтов и в государства, на которые наложено эмбарго ООН). Не исключено, что это станет началом укрепления военно-технического сотрудничества между Японией и ключевым противником Китая в Юго-Восточной Азии — Вьетнамом, а также шагом к усилению японского присутствия в осваиваемой Китаем Африке.
С одной стороны, резкое обострение ситуации в Восточной Азии может стать серьезной проблемой для России: мы только-только запустили программу развития наших дальневосточных территорий. С другой — подобные конфликты дают нам и определенные возможности для маневра. По сути, в нынешней ситуации и Токио, и Пекин, и пытающиеся взять регион под контроль Соединенные Штаты вынуждены искать расположения Москвы, и мы можем выставить им приличный счет. Так, Япония остро нуждается в наших энергоресурсах — страна отказалась от производства атомной энергии и при этом не может наращивать экспорт углеводородов из стран Персидского залива. Кроме того, Япония и США пытаются выстроить в регионе некую систему коллективной безопасности, направленную
Чей двор?
Несмотря на выигранную в прошедшем году битву за Украину, продвигающийся проект евразийской интеграции и восстановление отношений с Грузией, российские успехи на постсоветском пространстве пока имеют лишь тактический характер.
Армения (официально) и Украина (неофициально) отказались от европейской интеграции и сделали выбор в пользу структур Таможенного союза, однако это отнюдь не означает, что евразийский проект победил европейский, просто Москва предложила больше денег. Между тем у евразийского проекта пока нет главного элемента любого интеграционного процесса — идейной оболочки и привлекательности центра интеграции. Простым жителям бывших республик должны быть очевидны выгода и польза от движения в сторону России, именно их мнение является надежной гарантией пророссийской ориентации данных стран (покупка элит показала свою неэффективность в долгосрочной перспективе). Очевидно, чтобы двигаться в этом направлении, России необходимо и дальше развиваться в сторону повышения законности и создания атмосферы ценности гражданина для государственной системы. По этим показателям Россия, правда, уже и сегодня значительно опережает свое окружение, но осознанию этого факта населением соседних государств препятствует отсутствие у России действенной информационной политики на медиапространстве ближнего зарубежья. Так, мы проиграли информационную войну на Украине. Вероятно, принятое решение о реорганизации «РИА Новости» — представители российских властей утверждают, что агентство вело неверную информационную политику в странах СНГ, — связано со стремлением Кремля изменить существующее положение вещей. Возможно, в 2014 году российские СМИ начнут продвижение позитивного образа России, а государственные структуры и Россотрудничество, деятельность которого до сих пор была похожа исключительно на незамысловатое освоение государственных денег, будут проводить более активную культурную политику на постсоветском пространстве. Начать можно хотя бы с открытия новых центров по изучению русского языка.
В то же время для успешного продвижения евразийского проекта Москва должна не только облечь его в привлекательную форму, но и четко сформулировать для себя и своего населения, зачем он ей нужен и какого рода интеграции она добивается. Пока же у многих возникает ощущение, что мы просто хотим привязать к России максимальное число стран и вытащить их из чужих интеграционных проектов: Армению и Украину из европейского, а Киргизию — из китайского «Великого шелкового пути». Кандидатура последней вообще вызывает много вопросов: какова будет польза от присоединения к Таможенному союзу страны без эффективной центральной власти и экономики, чей основной экспорт в Россию — нелегальные мигранты и афганский героин? Вряд ли киргизские власти готовы будут серьезно усилить пограничный контроль или передать его Москве: ошская наркомафия уже сместила одного неугодного ей президента, может сместить и второго.
Неотложное
Вероятно, вместо расширения за счет не готовой к этому Киргизии или, как предлагается, Индии, Турции и Израиля Москве в 2014 году стоит подумать об углублении интеграции, а также о стабилизации ситуации в странах, которые мы вроде бы выиграли у Европы в 2013 году. Так, очевидно, что интеграция Армении в Таможенный союз может повлечь за собой крайне нежелательное для России размораживание карабахского конфликта: согласно правилам, Армения должна ввести таможенный контроль и оборудовать границу между своей территорией с одной стороны и Карабахом с занятыми азербайджанскими территориями — с другой. Из Азербайджана уже доносятся заявления протеста, и Москва должна быть уверена, что дальнейшее продвижение Армении по пути в Таможенный союз не приведет к военному конфликту.
С Украиной проблем еще больше. Наступивший там предвыборный год обострит усилия прозападной оппозиции по дискредитации договоренностей с Россией. Непонятно, как поведет себя Виктор Янукович ради увеличения электоральной базы и не попытается ли вновь подписать соглашение об ассоциации с ЕС в этом году. Но в любом случае внутриполитическая ситуация на Украине пока складывается не в нашу пользу. И если мы не найдем, что в долгосрочной перспективе этому противопоставить и как привлечь украинцев, Украина так и будет балансировать, все время повышая цену своей лояльности.