Государственное системное управление
Шрифт:
В предыдущих разделах были получены следующие исходные формулы принципа неухудшающих коммуникаций системного управления государственной системы управления.
Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
«коммуникации внутри субъектов управления развитием государственного потенциала и коммуникации между ними во времени (склад) и в пространстве (транспорт) не должны ухудшать потенциал субъектов управления развитием государственного потенциала и продуктов их функционирования или могут ухудшать их в заданных допустимых пределах».
Для
«коммуникации, осуществляемые при реализации идеи государственной системы управления, во времени (склад) и в пространстве (транспорт) не должны ухудшать качество идеи государственной системы управления и ее частей в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство».
Эти коммуникации не должны также ухудшать и качество результатов реализации идеи государственной системы управления – государственных системных управленческих решений (проектов, программ, политик) в смысле соответствия общей модели идеи «рачительное государство», или могут ухудшать их в заданных допустимых пределах»;
В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
«коммуникации, осуществляемые при реализации соответствий «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций», во времени (склад) и в пространстве (транспорт) не должны ухудшать качество реализации идеи опережающего развития в смысле соответствия общей идее опережающего развития или могут ухудшать указанное качество в заданных допустимых пределах»;
Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
6. 4. Принцип технологической дисциплины государственного системного управления
? Для общего случая государственного системного управления это правило формулируется следующим образом:
«во-первых, должен иметь место технологический регламент государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», во-вторых, должен осуществляться контроль над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и, в-третьих, должна существовать система внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления».
Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
«для формирования и осуществления системного управления технологический регламент государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», систему контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного
Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная государственная система управления, технологический регламент государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», система контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления, система внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления и общая моделирующая система для этой государственной системы управления, для технологических регламентов и для систем контроля и внесения изменений» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа технологической дисциплины государственной системы управления следующая:
Этап 9. Разработка исходного варианта принципа технологической дисциплины государственной системы управления для данной управленческой деятельности.
Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа технологической дисциплины государственной системы управления применительно к данной управленческой деятельности.
При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы принципа технологической дисциплины государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа технологической дисциплины государственной системы управления»:
1) разработка исходной формулы принципа технологической дисциплины государственной системы управления,
2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», для системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и для системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления и, далее,
3) разработка и применение рабочей формулы принципа технологической дисциплины государственной системы управления.
? Тогда моделирование для технологического регламента государственного системного управления для каждого соответствия «цель – процесс – структура системного управления», для системы контроля над соблюдением технологического регламента государственного системного управления и для системы внесения изменений в технологический регламент государственного системного управления состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования: