Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса
Шрифт:
Поточное переселение привело к тому, что доля мигрантов в развитых странах становится критической. Так, в той же Франции она составляет по разным подсчетам от 8 до 10 %. Такая высокая доля приводит к тому, что мигранты не ассимилируются в стране, а живут в замкнутых этнических районах, где говорят на своем языке, есть свои магазины, врачи, учителя и т. д. Считается, что если число иммигрантов превысит 11–12 % от общего числа жителей, может произойти конфронтация населения, возникнуть этнические столкновения, что периодически уже наблюдается в различных странах, особенно в последние (предкризисные и кризисные) годы.
Таблица 3.2.
Еще одной особенностью современной миграции является то, что изменилась структура эмигрантских потоков. Если в 19 веке – начале 20 века основу миграции составляли трудовые ресурсы (поэтому и приезжали они на временную, сезонную или маятниковую работу), то теперь приезжают или сразу семьями, или сначала один член семьи, а затем для воссоединения семей, остальные родственники. Так, во Францию по семейным обстоятельствам въезжают 80 % мигрантов и только 5,3 % – по рабочим визам.
В результате этого появилось еще одно новое явление. Если раньше приезжали подготовленные кадры, то в последние годы в развитые страны больше приезжают низко квалифицированные кадры, да и члены семей иммигрантов часто не имеют достаточного образования, не говоря уже о квалификации. Вследствие этого в современных условиях развитые страны (прежде всего, США и Япония) часто обучают молодых людей, и не только тех, кто уже находится на их территории, но и тех, которых хотят привлечь для работы, несмотря на высокий риск отъезда специалистов на родину после обучения.
В связи с тем, что большинство стран стремится все же привлечь только рабочую силу и ограничивают приезд членов семей, то отличительной особенностью современной миграции стал резкий рост её нелегальной формы. Конечно, она существовала и раньше, но не была сопоставима с легальной. Нелегальная миграция составляет миллионы человек, только в США по данным департамента юстиции находится примерно 12–13 млн нелегалов (больше 3 % населения). Нелегальная миграция имеет крайне негативных последствия. Во-первых, нелегалы в основном не имеют никакой квалификации, часто неграмотны, или имеют крайне низкую квалификацию. Человек хорошо подготовленный найдет возможности для легального переезда в интересующую страну. Во-вторых, нелегалы часто связаны с криминальными структурами (хотя бы при оформлении липовых документов или при переправке в страну). В-третьих, эту миграцию крайне сложно контролировать и регулировать. И, наконец, эти мигранты не стремятся ассимилировать в стране, наоборот, они стараются как можно меньше контактировать с местным населением, особенно с представителями властей.
Рост нелегальной миграции связан и с изменением национальной принадлежности мигрантов. Если до 70–80 гг. ХХ века преобладали европейские переселенцы, то в настоящее время – выходцы из Азии, Африки, Латинской Америки. Например, в конце ХХ века из 2062982 иммигрантов, приехавших в 15 стран ЕС, 1198257 были не европейцами (59 %). Вследствие этого увеличивается доля не европейцев в Евросоюзе, в настоящее время она составляет 3,5 %, но в отдельных странах значительно больше (в Германии – 7 %, в Австрии – 8 %).
Европейцы довольно быстро адаптировались к условиям проживания в другой стране. Не европейцы ассимилируются
Появление таких этнических кварталов имеет крайне негативные последствия. Мигранты не признают страну проживания своей родиной и поэтому не стремятся учить язык, не принимают ни ее законы, ни культуру. С другой стороны, они рассматривают данную территорию уже как свою собственную (поскольку сюда прикладывается их труд), часть своей исторической родины, со всеми вытекающими отсюда политическими последствиями. Где гарантия того, что в ближайшем будущем не начнется передел мира, в процессе которого эмиграционные страны будут стремиться получить дополнительные земельные наделы? На наш взгляд, политика руководства Китая ясно показывает, что такие планы уже существуют.
Отрицательным последствием создания этнических кварталов является и превращение их в этнические гетто, что довольно часто наблюдается в различных странах мира. Очень легко подчинить, превратить в бессловесных рабов тех, кто, живя в чужой стране, не владеет ее языком, не имеет знакомых и друзей среди коренного населения, не может рассчитывать на помощь и защиту от произвола собственных или чужих криминальных сообществ. Как правило, в таких гетто проживают те, у кого низкая или вообще отсутствует квалификация, а подчас и образование. Вообще, чем ниже квалификация, тем сложнее происходит ассимиляция в другой стране.
Еще одно изменение в миграции связано с тем, что раньше мигранты привлекались в те производства, где существовала высокая доля ручного труда, были тяжелые условия работы или применялась устаревшая техника, вследствие чего здесь существовали постоянные вакансии. Свободные рабочие места всегда были и на не престижных работах. Обычно на такую работу не претендует местное население, поэтому привлечение сюда мигрантов приносит лишь положительный экономический эффект, который не сопровождается отрицательными социальными последствиями.
Теперь же мигранты заполняют и новые рабочие места. С 1997 по 2007 г. мигранты заняли более 40 % вновь созданных рабочих мест в таких странах как Австрия, Дания, Италия, Испания, 58 % в США, 71 % в Великобритании. Если это высококвалифицированные кадры, которых не хватает в стране (вследствие дефицита рабочей силы или не правильной ориентировки учебных заведений), то обычно они достаточно легко получают разрешение на работу от миграционных служб и поэтому поток их, в основном, легальный и отрицательных последствий также не вызывает. Но в последнее время возрастает миграция в те сферы, где дефицита трудовых ресурсов экономика не испытывает. В результате изменилась сфера применения труда мигрантов. Если раньше они в основном были заняты в отраслях обрабатывающей промышленности, то сейчас стали преобладать строительство и сфера услуг, где труд не столь тяжелый и уровень зарплаты высокий.