История России IX - XVIII вв.
Шрифт:
Сочетание «экономического либерализма» с усилением крепостного права было одним из проявлений политики, которая получила название просвещенного абсолютизма.
Екатерина II, обладавшая умом, быстро реагирующим на разные ситуации, понимала, что править открыто, самовластно, как Петр I, в 60-е годы XVIII в. уже нельзя. Просвещенный абсолютизм – результат эволюции абсолютизма под напором происходившего в стране исторического развития, а также под влиянием развивавшейся просветительской мысли, позволявшей еще глубже понять предназначение, роль и пределы государственной власти, отношения ее с обществом.
Успехи капиталистического развития в ряде европейских стран,
Центром внимания просветителей стал человек с его естественными правами. Общество должно было обеспечивать благо человека. «Общее благо» – благо человека и общества – основной этический и социальный закон просветительства. Верховная власть, государство имеют договорное происхождение. Опираясь на этот тезис, просветители приходили к обоснованию народного суверенитета. За народом, считали они, остаются его «неотъемлемые права», а верховная власть сохраняет лишь право управлять обществом путем издания справедливых законов.
Просветители верили во всесилие просвещения, которое поможет людям увидеть и исправить пороки общества. Особые надежды они возлагали на просвещенного монарха – мудреца на троне, который должен правильно понимать интересы всех граждан. Власть такого государя должна ограничиваться законами, выражающими волю народа. Рядом с монархом должны быть мудрые советники-философы. Истина, открытая ими монарху, усвоенная им и через закон проведенная в жизнь, делает государство процветающим, а людей счастливыми. Абстрактность этой главной идеи теории просвещенного абсолютизма была выгодна абсолютным монархам. Декларируя свое с ней согласие, монарх ничего не терял в своей власти, более того, она получала легитимность в свете времени.
Верховная власть, воспринимая идеи Просвещения, получала, таким образом, теоретическую базу для преобразований в области административного управления, суда, экономики, культуры, если это не меняло существа сложившейся государственной системы, а, наоборот, способствовало решению задач, стоящих перед государством, укрепляло его и совершенствовало. Развитие начал просвещенного абсолютизма пришлось на время правления Петра III, когда «главенствовала идея о новой организации всей государственной системы на началах твердой правовой законности монархического толка (правильнее было бы сказать – самодержавно-монархического – В. М.), о законности как основе отношений власти и сословий, прежде всего дворянства, об особом статусе дворянства, как предмете забот всей государственной политики» (О. А. Омельченко).
Политика просвещенного абсолютизма Екатерины II была направлена на сохранение и укрепление государственного абсолютизма, господства дворянства и феодально-крепостнических порядков путем некоторой модернизации полицейско-бюрократического государства.
В центре политики Екатерины II лежали политические и правовые устремления, направленные на стабилизацию положения внутри страны, создание «законной монархии». Путь к этому Екатерина видела в правовой реформе. К мысли о необходимости ее проведения императрица пришла в период 1762–1765 гг.
Смысл этой реформы заключался не в обновлении и систематизации права в свете идей Просвещения, а в общегосударственном регулировании всего правопорядка, проводимого самой властью. В процессе правовой реформы была закреплена самодержавная неограниченность монархии, создана система государственного права, определявшая неограниченные
В области экономики предполагалось ликвидировать монополии, создать в стране единое предпринимательское пространство (политика «экономического либерализма»). В политической и административной области по-новому формулировалось положение главы государства при неизменности неограниченной власти монарха. Ставилась также задача создания достаточно самостоятельных правительственных органов, перестройки ведомственного аппарата управления на основе централизации и соподчинения центральных и местных органов управления. Немалое место в политике просвещенного абсолютизма занимали меры по стимулированию просвещения и культуры.
Основные принципы политики просвещенного абсолютизма были изложены Екатериной II в «Наказе императрицы Екатерины II», написанном в 1765–1767 гг. Он должен был служить руководством для работы депутатов комиссии по составлению проекта нового уложения (свода законов), собравшейся в 1767 г. В «Наказе» Екатерина II выступила апологетом собственной самодержавной власти. «Наказ» содержал 20 глав, поделенных на 526 статей. На 90 % (и это Екатерина не скрывала) текст «Наказа» был основан на «Духе законов» Ш. Монтескье и работе Ч. Беккариа «О преступлениях и наказаниях». Используя и деформируя идеи просветителей, императрица создала свою политико-правовую концепцию.
Идеи Просвещения отразились в «Наказе» чисто внешне. В нем Екатерина II, по сути, выразила лишь сочувствие идеям века, но напрочь отвергла политическую методологию просветительства. В «Наказе», где обосновывались принципы феодально-абсолютистского государства, решительно отвергнута теория общественного договора, с ее идеей народного суверенитета, как не соответствующая прагматическому интересу Екатерины П.
Доминантой «Наказа» становится идея необходимости самодержавной монархии в России. «Всякое другое правление, – утверждала императрица, – не только было бы в России вредно, но и вконец разорительно». Самодержавная монархия, традиционная для России форма правления, которой, по мнению императрицы, уже в силу этого надо отдать предпочтение, соответствует к тому же естественному положению, природе страны, общественной потребности русского народа. Поэтому в России «пространное государство предлагает самодержавную власть в той особе, которая оным правит», и никакая другая власть, а только «соединенная в его особе (самодержавном государе – В. М.) власть не может действовать сходно со пространством столь великого государства». Отход от самодержавия, традиционной формы правления, и незыблемости его принципов, согласно «Наказу», означает гибель общества, потому что «повреждение всякого правления начинается всегда с повреждения начальных его оснований».
«Из географического положения и природы России, – говорится далее, – проистекает и неограниченность самодержавной власти. Монарх – источник всякой государственной и гражданской власти». Только самодержавный монарх «определяет наказание» и имеет право издавать законы, потому что он единственный представляет «во своей особе все общество соединенное» и всю власть держит в своих руках. Наличие всей полноты власти в руках самодержца есть залог защиты всего общества и его жизнедеятельности. Самодержавный монарх является не только издателем законов, но и их толкователем. Основным мотивом издания законов для государства служит его собственное благоизволение.