История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой

Коллектив авторов

Коммунистическая партия и Советское правительство помогли трудовому крестьянству преодолеть последствия засухи 1924 г., в результате которой на территории республики погибла пятая часть посева. Населению пострадавших районов были предоставлены кредиты, оказана безвозмездная денежная, семенная и натуральная помощь. К весне 1925 г. расходы государства на оказание помощи пострадавшим от засухи составили 24 млн. руб.

Несмотря на ряд неблагоприятных обстоятельств, крестьянские хозяйства в восстановительный период окрепли. Однако общее увеличение доходов от сельского хозяйства еще не свидетельствовало о росте благосостояния каждой отдельно взятой семьи. Социальная неоднородность порождала существенные различия и в материальном положении крестьянства. Благосостояние крестьянской семьи зависело

прежде всего от обеспеченности инвентарем и тягловой силой. Бюджетные обследования ЦСУ, проведенные в 1923 г. в различных районах республики, показали, что дохода хозяйств с посевом до 3 десятин недостаточно для покрытия потребительских нужд семьи, с посевом до 6 десятин он почти полностью уходил на потребление, и только в хозяйствах с посевом более 6 десятин оставались излишки.

Благодаря всесторонней помощи Советского государства, оказываемой беднейшему крестьянину, эти хозяйства значительно укрепились, увеличились их доходы. Так, в 1925/26 г. по сравнению с 1923/24 г. в крестьянских хозяйствах с посевами 2–4 десятины достатки возросли: в Полесье в четыре раза, в Лесостепи — в три, а в Степи — в два с половиной раза. В конце восстановительного периода средний доход крестьянского хозяйства составил 288 золотых руб. против 188 руб. в довоенный период. Рост доходов и постепенное снижение цен на промышленные товары способствовали повышению покупательной способности крестьянства. Товарооборот сельской розничной торговли за последние два года восстановительного периода вырос в 2,6 раза. Большие закупки крестьяне производили и в городской розничной сети.

Проявляя заботу об улучшении материального положения трудящихся села, Коммунистическая партия неоднократно указывала, что существенное повышение благосостояния крестьянства возможно только на основе кооперирования сельского хозяйства, воплощения в жизнь ленинского кооперативного плана.

Здравоохранение. Важнейшим показателем материального благосостояния трудящихся является уровень медицинского обслуживания населения. Работа учреждений здравоохранения республики развертывалась в сложных условиях. В результате разрухи, нехватки жилья и продовольствия, повсеместной антисанитарии в стране вспыхивали эпидемии. На борьбу с ними органы здравоохранения бросили все имевшиеся в их распоряжении средства и силы. Создавались противоэпидемические отряды и санитарные комиссии, были открыты специальные госпитали, организованы массовые прививки.

Огромную опасность для здоровья трудящихся представляли вспышки малярии. Для борьбы с ней в 1923 г. в Харькове был создан специальный институт, а по всей республике организована сеть противомалярийных станций и отрядов.

Важную роль в борьбе с эпидемическими заболеваниями играло санитарное просвещение. Для проведения этой работы в республике было открыто семь домов санитарного просвещения. Их работники только в течение 1922/23 г., в разгар массовых эпидемий, прочитали для населения свыше 71 тыс. лекций, распространили 23 тыс. экземпляров литературы по вопросам санитарии и гигиены. Благодаря своевременно принятым мерам, самоотверженному труду медиков были ликвидированы эпидемии тифа и холеры, вспышки малярии. Значительно уменьшилось количество заболеваний оспой и дизентерией.

Покончив с массовыми эпидемиями, медицинские учреждения развернули работу по оздоровлению трудящихся. Для обслуживания рабочих промышленных предприятий при городских отделах здравоохранения были созданы отделы рабочей медицины — рабмеды. Они сыграли большую роль в решении неотложных нужд здравоохранения: открывали городские больницы и поликлиники для рабочих, организовывали медпункты на всех крупных предприятиях. Деятельную помощь рабмедам оказывали профсоюзы, органы соцстраха, общественность.

По мере укрепления экономики государство увеличивало ассигнования на медицинское обслуживание населения. В последнем году восстановительного периода эти расходы увеличились на треть. К этому времени в республике работал 1431 врачебный участок, 840 больниц, около 2 тыс. амбулаторий.

Несмотря на ограниченность материальных средств, Советским правительством были приняты меры по расширению и совершенствованию медицинского образования. Факультеты университетов

и высшие женские курсы по этой специальности были реорганизованы в самостоятельные вузы с подготовкой врачей по лечебно-профилактическому, санитарно-профилактическому, охраны материнства, стоматологическому профилям.

В конце восстановительного периода состоялись первые небольшие выпуски врачей. Всего в системе здравоохранения УССР в 1924 г. трудилось 6276 врачей и 5066 фельдшеров. Количество врачей за восстановительный период увеличилось более, чем на тысячу человек, а число работников среднего медицинского персонала оставалось на прежнем уровне. Потребность в медработниках значительно превышала их наличие.

Было положено начало научным исследованиям в различных областях медицины. Исследовательская работа строилась с учетом неотложных нужд здравоохранения. Уже в 1922 г. в ряде городов республики создаются институты туберкулеза. В 1923 г. в Харькове начал работать первый в стране Институт гигиены труда и профзаболеваний, несколько позже развернули работу биохимический и патолого-анатомический институты.

В республике родилась новая отрасль здравоохранения — охрана материнства и детства. Впервые возникли специальные медицинские учреждения, призванные заботиться о здоровье матери и подрастающего поколения. На Украине было создано около 500 детских консультаций и поликлиник, 200 постоянных и свыше 900 сезонных яслей, 120 молочных кухонь. Возглавил эту работу созданный в 1923 г. в Харькове Институт охраны материнства и детства.

Еще в годы гражданской войны Советское правительство издало ряд декретов о национализации курортов и организации на их базе отдыха трудящихся. Ленинским декретом от 21 декабря 1920 г. «Об использовании Крыма для лечения трудящихся» все дворцы Южного берега, принадлежавшие прежде царской семье, крупным помещикам и капиталистам, были переданы профсоюзам для создания в них санаториев. Профсоветам Донбасса, Харьковщины, других промышленных районов поручалось направлять рабочих в Крым для оздоровления. К 1925 г. на Украине было создано 139 домов отдыха с пропускной способностью свыше 76 тыс. человек за год. 60 % из них составляли рабочие.

Таким образом, к концу восстановительного периода советское здравоохранение достигло значительных успехов в борьбе за жизнь и здоровье трудящихся. Наиболее важными вопросами были ликвидация эпидемий, налаживание медицинской помощи рабочим, создание учреждений охраны материнства и детства. В результате всей этой работы значительно снизилась смертность населения, особенно среди детей.

Развитие городского хозяйства. Коммунистическая партия и Советское правительство уделяли постоянное внимание улучшению жилищно-бытовых условий трудящихся. Десятки тысяч рабочих семей получили квартиры в благоустроенных домах, национализированных у буржуазии. Однако это еще не решало проблему жилья, тем более, что восстановление промышленности сопровождалось быстрым ростом рабочего класса и вообще городского населения.

Жилищная проблема решалась по нескольким направлениям. В первые годы преимущественно восстанавливались разрушенные дома. Начиная с 1923 г., государство начало выделять средства на новое жилищное строительство. Эти расходы к концу восстановительного периода составили свыше четверти всех капиталовложений в народное хозяйство республики. Наряду с государственными, сооружались индивидуальные и кооперативные жилые дома. Для оказания помощи застройщикам ВУСПС организовал комитет содействия жилстроительству, а при Совнаркоме УССР был создан «Укржилсоюз». На важность всемерной поддержки жилищного строительства указал IX съезд КП(б)У. В его резолюции была подчеркнута необходимость выделения значительных средств «для развития государственного строительства жилищ, финансовой поддержки жилищной строительной рабочей кооперации и льготного кредитования рабочих, способных при кредитной поддержке со стороны государства и промышленности строить индивидуальные жилища» [127] .

127

Коммунистическая партия Украины в резолюциях…, т. 1, с. 375.