Казанский учебный округ в конце XIX – начале XX века

Крапоткина Ирина

Особо следует выделить работы по истории образования в Казанской губернии и Татарстане, где исследуемый аспект выявляет региональные особенности правительственной политики в сфере просвещения отдельно взятого учебного округа.

В плане представления исторической картины развития КУОЦ наиболее ценной для нас является работа известного в Поволжско-Уральском регионе публициста и историка Н.я. Агафонова. Автор рассматривает историю развития КУО со времени его учреждения 24 января 1803 г., рассказывая о деятельности всех попечителей округа, о мероприятиях, проводимых учебно-окружным руководством с целью успешной постановки учебно-воспитательного дела в КУО [27] .

27

Агафонов Н.я. К 100-летию учеждения учебных округов (Краткий исторический очерк Казанского учебного округа, читанный в день юбилея, 24 января 1903 г.). – Казань, 1903.

Работы

советского периода раскрывают историю КУО в начале XIX в., когда руководство по управлению образованием было возложено на Казанский университет [28] . Авторы данных исследований определяют роль Казанского университета как научно-просветительного центра Волго-Уральского региона, отдавая дань уважения профессорско-преподавательскому составу университета.

Монографии современного периода придерживаются предшествующих традиций, отображая отдельные проблемы развития системы образования в КУО [29] . В большинстве диссертационных работ также рассматриваются частные вопросы развития различных типов учебных заведений, входивших в подчинение Казанской Учебно-окружной администрации. Систему развития гимназического образования рассмотрела Ю.А. Лексина [30] ; о развитии педагогического образования говорится в исследовании И.В. Утробиной [31] ; Е.В. Афонина представила характеристику постановки женского образования в Казани [32] ; вопросы постановки начального образования изложены в исследовании Н.С. Суходоева [33] .

28

Корбут М.К. Казанский Государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина за 125 лет: 1804/05—1929/30. – Казань: Изд-е Казанского ун-та, 1930; Михайлова С.М. Казанский университет и просвещение народов Поволжья и Приуралья (XIX в.). – Казань: Изд-е Казанского ун-та, 1979; Шуртакова т. В. Руководство Казанского университета развитием начального и среднего образования в учебном округе в 1805–1836 гг. – Казань: Изд-е Казанского ун-та, 1959.

29

Исхакова Р.Р. Педагогическое образование в Казанской губернии в середине XIX – начале XX в. – Казань: ЗАО «Новое знание», 2001; Исхакова Р.Р. Педагогическое образование в пореформенной России: Казанская губерния. – Казань, 1999; Мухаметзянова Г.В., Ялалов Ф.Г. История и становление татарского гимназического образования. – Казань: ИССО РАО, 1997.

30

Лексина Ю.А. Гимназии Казанского учебного округа в первой четверти XIX в.: дис… канд. ист. наук. – Казань, 1997.

31

Утробина И.В. Педагогическое образование в Казанской губернии в последней четверти XIX – начале XX в.: дис… канд. ист. наук. – Казань, 1999.

32

Афонина Е.В. Высшее женское образование в Казани (вторая половина XIX – начало XX в.): дис… канд. ист. наук. – Казань, 2002.

33

Суходоев Н.С. Начальное образование в городах Казанской губернии во второй половине XIX – начале XX в.: дис… канд. ист. наук. – Казань, 2002.

Проблеме Казанского Духовного учебного округа посвящена работа Ю.В. Коловой [34] . Данное исследование проводит параллель между светским и духовным учебными округами, сравнивая их по территориальному признаку, определяет особенность развития Казанского Духовного учебного округа, характеризует состояние учебных заведений, составляющих данный округ.

Несмотря на проводимую исследовательскую работу, до сих пор не предпринималась попытка показать механизм деятельности КУОЦ на рубеже XIX–XX вв. Однако в масштабах России в данном направлении работа уже ведется. Так, в Кемерове была защищена диссертация по проблеме изучения деятельности Западно-Сибирского учебного округа [35] .

34

Колова Ю.В. Православная школа Казанского Духовного учебного округа в первой половине XIX в.: дис… канд. ист. наук. – Казань, 2002.

35

Блинов А.В. Организация и развитие Западно-Сибирского учебного округа, 1885–1918 гг.: дис… канд. ист. наук. – Кемерово, 2000.

Историографический обзор показывает, что при изучении проблем, связанных с КУО, достигнуты определенные позитивные результаты: вполне основательно рассмотрен начальный этап становления учебно-окружной системы в России; определена роль Казанского университета, возглавлявшего учебный округ в начале его функционирования; охарактеризованы учебные заведения КУО.

Однако очевидны и нерешенные вопросы: не уделялось должного внимания человеческому фактору, т. е. попечителям КУО (за исключением диссертации Р.Х. Галиуллиной, где была предпринята попытка осветить деятельность М.Н. Мусина-Пушкина [36] ); не рассматривалась структура Управления округа и Канцелярии попечителя; не затрагивались вопросы, связанные с деятельностью Управления округа по организации методической помощи преподавательскому составу школ. В связи с этим становится очевидной необходимость изучения функционирования Учебно-окружного управления, располагавшегося в Казани, так как заявленная проблема является практически неизученной, актуальной и злободневной.

36

См.: Галиуллина Р.Х. Михаил Николаевич Мусин-Пушкин – попечитель Казанского учебного округа (1825–1845 гг.): дис… канд. ист. наук. – Казань, 1997.

Исходя из анализа источников и литературы определена цель работы – рассмотреть процесс функционирования КУО в конце XIX – начале XX в.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

– осветить предысторию образования КУО, определив законодательные принципы управления округом;

– показать организационное устройство и функционирование КУОЦ в конце XIX – начале XX в.;

– выявить основные направления деятельности учебного округа в сфере образования в 1894–1917 гг., изучив и проанализировав методы работы попечителей и Управления округа.

Объектом исследования является Казанский учебный округ в конце XIX – начале XX в., предметом исследования – Казанский учебно-окружной центр как административная единица и его деятельность в 1894–1917 гг.

территориальные рамки исследования совпадают с границами КУО в конце XIX – начале XX в. На основании постановления от 13 января 1893 г. округ включал в себя шесть губерний: Вятскую, Казанскую, Симбирскую, Самарскую, Саратовскую и Астраханскую [37] . В таком составе КУО просуществовал до своего упразднения 20 февраля 1918 г. [38] .

37

См.: Циркуляр по Казанскому учебному округу. – 1893. – № 1. – С. 5–6.

38

НА РТ. – Ф. Р-667. – Оп. 1. – Д. 16. – Л. 17.

Хронологические рамки исследования определены 1894–1917 гг. Начальный этап связан с периодом, когда изменения затронули Управление и Канцелярию КУО. Перемены были вызваны включением в состав Казанского округа Внутренней Букеевской орды (до 1893 г. она находилась в составе Оренбургского учебного округа), и организацией нового подразделения. К 1894 г. Управление КУОЦ выработало четкую систему функционирования всех структурных единиц учебно-окружной администрации, контролирующих учебные заведения региона. Данная система успешно работала до 1917 г.

Конечная грань исследования – 1917 г. – определена сложением полномочий последнего попечителя КУО М.М. Ломиковского, так как именно с должностью попечителя ассоциируется полноценное функционирование Учебно-окружного центра.

Научная новизна определяется постановкой проблемы и задачами предпринятого исследования. Данная монография является фактически первой работой, в которой исследуется функционирование Казанского учебно-окружного центра на рубеже XIX–XX вв. Кроме этого, предпринимается попытка системного и комплексного анализа проблем, связанных с деятельностью местных органов управления системой образования России в 1894–1917 гг. Работа написана на базе привлечения широкого круга источников, значительная часть которых впервые вводится в научный оборот. Это позволило исследовать еще недостаточно изученные вопросы структуры, функций и деятельности Казанского учебно-окружного управления; впервые предпринята попытка выявить роль Учебно-окружного центра в осуществлении образовательной политики и просвещения народов многонационального КУО; показать характер и методы работы Управления округа и Канцелярии попечителя.

Основной материал представляет собой практически неисследованный пласт в истории управления образованием России в конце XIX – начале XX в. В этом заключается главная новизна исследования. Более того, отечественная историография в заявленном аспекте данную проблему не рассматривала. В работе впервые дается представление об Управлении КУО и Канцелярии попечителя; рассматривается функционирование учебно-окружной администрации; особое внимание уделено деятельности попечителей КУО, являвшихся представителями министерской власти в регионе.

Освещение поставленных в монографии вопросов позволит ярче представить деятельность всех структурных единиц в системе образования России на рубеже XIX–XX вв., тем более что данная схема, установившая четкую связь между центром (в лице МНП) и регионами (представленными Учебно-окружными центрами), просуществовала в России с 1803 по 1918 г.

В целом новация работы состоит в том, что предпринимаемая попытка позволяет на конкретном фактическом материале охарактеризовать роль Казанского учебно-окружного управления как центра просвещения многонационального населения Поволжского региона.