Китайская власть
Шрифт:
Китайская инвестиционная корпорация Central Huijing Investments (CHI) напрямую подчиняется Госсовету КНР, является регулирующей внутренние инвестиции госкорпорацией, держателем долей государства в целом ряде крупнейших финансовых корпораций страны, часть акций CHI внесены в уставный капитал Китайской инвестиционной корпорации, осуществляющей инвестиции за рубежом.
При оценке роли государственных органов в управлении конгломератом корпораций не стоит преуменьшать роль партийных структур, которые регулируют кадровую политику госпредприятий или назначают их руководство и через систему партийных секретарей госпредприятий регулируют их хозяйственную деятельность. В связи с этим роль и влияние Компартии, которую возглавляет генеральный секретарь Компартии Китая и Председатель КНР Си Цзиньпин,
Важные изменения в структуре управления госсобственности произошли в марте 2018 г. при реформировании структуры Госсовета КНР, контрольные функции Гоцзывэй перешли к Счетному управлению Госсовета КНР, таким образом «царство» госимущества разделилось само в себе и больше не контролирует свою деятельность самостоятельно.
Кадровую политику в отношении госпредприятий осуществляет как непосредственно Центральный комитет Компартии Китая в отношении основных центральных предприятий, так и Организационное бюро ЦК Компартии Китая, в частности его Пятое управление (??????????). Тем не менее и здесь за последний год произошли важные изменения: в январе 2018 г. впервые Гоцзывэй не назначил генеральных директоров госпредприятий, а внес кандидатуры на рассмотрение совета директоров 11 госкорпораций, что выявило качественное изменение в управлении государственным имуществом страны: власть по управлению госпредприятиями, по сути, переходит в советы директоров из центрального органа по регулированию страны, это в том числе результат стратегических решений 19-го съезда Компартии Китая.
Если государство регулирует всю деятельность госпредприятий и является 100%-ным владельцем собственности, то такие изменения не имеют смысла. Однако они имеют смысл, если в госпредприятиях планируются масштабные изменения структуры собственности и появление в ней частных инвесторов. Тем более, что такие изменения уже произошли. Во многом под фасадом государственной корпорации находится частное предяприятие, акции которого в объеме до 98% находятся в частной собственности, в частностой собственности находятся дочерние предприятия, которые осуществляют взаимодействие с головным и иными предприятями на рыночных принципах.
Специфика формирования системы частной собственности упирается в фундаментальные идеологические ограничения, отраженные в Конституции КНР. Согласно 1-ой статье Конституции – Китай — это социалистическое государство. Этот термин разъясняется относительно характера собственности: согласно 6-ой статье Конституции, основной социалистической системы экономики является общественная социалистическая собственность на средства производства, в Китае действует система общенародной собственности и собственности трудящихся, отменена эксплуатации человека человеком. Частная собственность де юре не имеет отражения в Конституции, ее существование и развитие со стороны государства отражено только косвенно. Так в Конституции подчеркивается: на начальной стадии развития социализма – государство поддерживает и развивает систему общественной собственности как основную. При этом указывается, что существует возможность одновременного развития экономики с многообразными видами собственности, то есть косвенно отражается возможность существования частной собственности. В 7-ой статье отдельно указывается, что государственная экономика – движущая сила народной экономики.
Такие фундаментальные основания требуют от частных корпораций, преобразованных из государственных, особого подхода в поиске юридических форм существования, в частности они существуют как формально объекты собственности государства, как центрального правительства и компаний в ведении Комитета государственного имущества, так и региональных и городских правительств, в то же время их собственность в виде акционерного капитала может быть почти полностью распределена между частными инвесторами и так называемым «привлеченным общественным капиталом» в том числе в форме вывода предприятия на листинг на одной из китайских фондовых бирж. Инвесторами в такие компании также выступают аналогичные корпорации.
Масштабные преобразования в госсекторе активно продолжаются. Об этом косвенно свидетельствует введение в состав руководства Гоцзывэя 28 декабря 2018 г. Жэнь Хунбиня, бывшего руководителя Китайской национальной машиностроительной корпорации (Sinomach, ????, кратко — «Гостех», ??). «Гостех» — не только из один самых значимых образцов слияний и поглощений в рамках управления госимуществом. «Дочка» «Гостеха» — China National Electric Apparatus Research Institute завершила мероприятия в рамках реформы по совместному владению первых 12 госпредприятий и ввела в состав собственников частных инвесторов. Предполагается, что слияния госактивов планируются для дальнейшего внедрения в начинающую стагнировать экономику Китая зарубежного капитала. Однако это вовсе не означает банальную распродажу госсобственности, а скорее вливание в нее «свежей крови» западных технологий через миноритарные доли в собственности, тогда как контрольный пакет все равно останется за глобальной китайской государственной машиной.
Данная реформа «смешанной собственности» может стать одним из многочисленных шагов руководства КНР по подготовке массового принятия в глобальное тело китайских госкорпорацией «голубой крови» высокотехнологичных корпораций Запада: дезертиров и перебежчиков в глобальном противостоянии, например, таких, как Илон Маск, который 7 января 2019 г. на фоне новостей о грядущих повышениях тарифов на автомобили начал строительство под Шанхаем завода электромобилей «Тесла».
При этом всем в Конституции фиксируется приоритет государственной собственности как основного локомотива развития экономики. Этот приоритет остается незыблимым и в новой Конституции 2018 года. Диалектика китайского экономического процесса заключается в том, что при стремлении значительной части партийного и госаппарата преобразовать государственную собственность в частную – смена основ Конституции в этой сфере будет означать попытку контрреволюции и отказа от социалистической модели, что будет смертельно для любой из групп влияния в Компартии Китая.
[1]http://www.sasac.gov.cn/n2588035/n2641579/n2641645/index.html roles(reader-all)
Китайская власть - Реформа смешанной собственности и собственности наемных сотрудников
Реформа смешанной собственности и собственности наемных сотрудников
Использование «гравитации сверхновой звезды» китайских госактивов, «астрономическая масса» которых оценивается в 21,7 трлн. долл. США, для инкорпорации мировой экономики в составное тело китайского дракона имеет следующие характеристики:
На период нынешнего состава правительства с 2018 по 2022 г. включительно большинство центральных госпредприятий должны выделить из своего состава списки дочерних предприятий, чьи акции будут участвовать в совместных с инвесторами проектах. Практика 2016–2018 гг. показывает, что ежегодно в реформу включаются 10–12 центральных предприятий, таким образом, к 2022 г. большая часть госпредприятий будут участвовать в реформе. Такими темпами к 2027 г. реформа покроет всю госэкономику КНР, которая станет смешанной, государственно-частной. Госкорпорации внедрят в свой состав самые перспективные активы частной экономики Китая и других стран; по состоянию на конец 2017 г. уже 50 госпредприятий было охвачено реформой, общий объем привлеченных в рамках приватизации средств 338,6 млрд. юаней (около 50 млрд. долл.).
Дочерние предприятия выделяют для продажи 30–40% акций, однако не просто продают это инвестору, как было ранее, а используют полученные деньги на совместный проект, зачастую использующий технологии инвестора. Совместный проект является обязательным условием включения предприятия в список реформируемых. Проект одобряется Комитетом по развитию и реформам, который возглавляет Хэ Лифэн (???). За центральным правительством остается контрольный пакет акций в любой из вышеозначенных сделок — так утверждают идеологи реформ, однако по факту это правило не соблюдается;