Китайская власть

Вавилов Николай Николаевич

В отношении членов ВСНП не может быть применена мера ареста или уголовное преследование без санкции Президиума ВСНП. Заявления и голосование членов ВСНП не подвергаются законному преследованию. Членам ВСНП, большая часть которых являются высшими партийными руководителями, не занимающими должностей в органах исполнительной власти, но де-факто осуществляющими надзор за данными органами власти, в Конституции прописывается лишь требование уважения к Основному закону и тем органам власти и иным организациям, к которым «они имеют отношение». Расследование в отношении члена ВСНП может начаться в случае денонсации его прав, которое происходит по представлению избравшего его учреждения.

Важно добавить коренное отличие ВСНП от других парламентов: ВСНП самостоятельно регулирует

контроль за соблюдением Конституции, забрав это право у Верховного народного суда, — таким образом, такого органа, как Конституционный суд, в Китае не существует, а его функции выполняет Комитет по юридическим вопросам и Конституции.

Выборы в ВСНП происходят на основании закона «О выборах в ВСНП и СНП всех местных уровней»^[2] от 1982 г. с поправками от 1986, 1995, 2014, 2010, 2015 гг. Многоступенчатые выборы проходят всеобщим голосованием. Военнослужащие НОАК голосуют согласно собственному закону.

Число кандидатов в местные СНП и ВСНП превышает число мест на 20–50%. Эта разница сокращается от низового выборного уровня — на уровне деревни, когда число кандидатов неограниченно, до небольшой разницы между числом мест в СНП и числом кандидатов в СНП. ВСНП 13-го созыва (2018–2023)

Прежде чем приступить к описанию нынешнего состава высшего органа власти в Китае — однопалатного парламента Всекитайского собрания народных представителей (крупнейшее по числу представителей подобное образование в мире), следует с самого начала опровергнуть раздутый западной прессой идеологический штамп о «коммунистической тоталитарной диктатуре», якобы существующей в Китайской Народной Республике. Избранный в 13-й раз в марте 2018 г. ВСНП состоит из 2980 членов, 2119 (или 71,1%) являются членами Компартии Китая, тогда как остальные — 861 представитель, или около 30%, — представители иных партий и движений Китая, из которых число независимых, не принадлежащих к какой-либо партии народных представителей составляет 471 человек, или 15,8%. Трудно представить себе тоталитарную диктатуру, где треть парламента не относится к «правящей партии»^[3].

Отдельным вопросом является изучение степени контроля Компартии Китая над руководящими органами китайского парламента. В период общего ежегодного собрания ВСНП таким временным высшим органом власти является Президиум, в течение всего остального времени — Постоянный комитет ВСНП.

Число постоянных представителей ВСНП составляет 175 человек, что в разы меньше, чем число парламентариев в России или в США. Здесь картина контроля Компартии Китая еще более точная с точки зрения развенчания идеологического слогана о «красном тоталитаризме в Китае».

Членство в Компартии имеют 120 из 175 постоянных представителей, или 68%; на долю беспартийных, однако, приходится лишь 11 мест, или пропорционально в два раза меньше, чем в общем составе ВСНП. Все остальные места занимают представители так называемых восьми малых партий^[4], которые объединены в риторики КПК как партии «Единого фронта», и коммуникацией с ними, соответственно, занимается в Компартии Китая Отдел «Единого фронта»:

Демократический союз Китая (??????), в российской китаеведной литературе — Демократическая лига Китая, 9 мест;

Общество содействия развитию демократии Китая (???????), в российской китаеведной литературе — Ассоциация содействия развитию демократии Китая, 7 мест;

Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая (???????), 7 мест;

Революционный комитет Национальной партии Китая (??????????), в российской китаеведной литературе — Революционный комитет Гоминьдана, 6 мест;

Научное общество Третьего сентября (????), в российской китаеведной литературе — Общество «3 сентября», 5 мест;

Партия высшей справедливости Китая (?????), в российской китаеведной литературе — Партия Чжигундан Китая, 3 места;

Союз демократического самоуправления Китая (????????), в российской китаеведной литературе — Лига демократической автономии Тайваня — 3 места;

Общество демократического

строительства Китая (???????), в российской китаеведной литературе — Ассоциация демократического национального строительства Китая, 3 места.

Из нынешнего состава Постоянного комитета ВСНП очевидными становятся как реальные, так и репрезентативные функции парламента: в высший орган государственной власти КНР допущены четыре организации демократического характера, три из которых не имеют отсылок к социалистическому характеру их природы. Вторая функциональность — выделенный статус регионов Южного Китая, где были сформированы как Партия высшей справедливости Китая, так и органы Гоминьдана. Наличие пусть и весьма условных структур Гоминьдана, так и партий, имеющих отсылки к Тайваню, манифестирует третью важную функцию ПК ВСНП, помимо функции реального управления, — номинальное включение Тайваня в состав единого организма китайского государства. Постулат о единстве страны отражен как в Конституции Китая, еще республиканского периода (до 1949 г.), так и манифестируется через составы региональных групп парламента: принцип достижения единства через манифестацию присутствия делегатов от Тайваня важен не столько как отражение стремления к геополитической цели контроля над Тайваньским проливом, сколько как манифестация цели единства контроля над разнородной субэтнической конструкцией, которой является Китай.

При изучении роли ВСНП важно подчеркнуть, что в период абсолютного советского контроля над КНР в 1949–1954 гг. функции временного парламента выполнял Народный политический консультативный совет Китая, который сохранился и до сих пор и заседает наряду с ВСНП в рамках «Двух сессий». Дуальность китайского парламента, в котором НПКСК на первый взгляд играет роль исторического рудимента, может перевернуться с ног на голову в случае критической ситуации утраты ВСНП своей роли, тогда фактическая роль парламента может перейти к маргинальному и де-факто «альтернативному парламенту» НПКСК, который сегодня представляет собой больше синекуру для политиков, не прошедших в первую лигу ВСНП, но сохраняющих свой политический авторитет второго уровня, в руководстве которого и контроль над которым традиционно в последние 30 лет, еще с период Цзян Цзэминя осуществляет Комсомол. Секретари обкомов в двойном подчинении председателю ВСНП

Секретари примерно 20 из 31 провинциальной партийной организации являются одновременно и главами местных Советов народных представителей, от которых избираются члены в ВСНП, что закрепляет за партией «контрольный пакет» над около 20 региональными делегациями в ВСНП. Эта связь действует и в обратном порядке: союзный Си Цзиньпину глава ВСНП Ли Чжаньшу имеет дополнительные рычаги влияния внепартийного характера на членов ВСНП — лидеров Компартии уже в качестве глав местных СНП. По состоянию на конец 2018 г. главы парткомов провинций не занимали позицию председателя местного Совета народных представителей только лишь в семи субъектах: в столичном Пекине, где власть рассредоточена между крупными группировками; в городе центрального подчинения Тяньцзине, за который идет ожесточенная борьба; в Синьцзяне, где центр не хочет отдавать полноту контроля секретарю; в Гуандуне, где контроль над местным парламентом держат шаньдунцы; в Шанхае, где все ветви власти распределены между разными людьми из «чжэцзянской группы»; в Тибете и неспокойном лакомом куске оппозиции Чунцине, где парламент контролирует выходец из провинции Хэбэй; а также в Гонконге, Макао и Тайване.

[1]?????????????.

[2] «Закон о выборах ВСНП и местные СНП КНР» (???????????????????????????).

[3] http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2018-03/04/content_2041137.htm

[4]roles(reader-all)

Китайская власть - (без изменений) Министр Ван И ( ??) и глава парткома МИДа Ци Юй ( ?? )

(без изменений) Министр Ван И ( ??) и глава парткома МИДа Ци Юй ( ?? )

Нынешний министр иностранных дел, как уже было отмечено выше, связан родственными узами с шанхайскими «комсомольцами» в руководстве МИДа.