Комментарий к Федеральному закону «О клиринге и клиринговой деятельности»
Шрифт:
4) раскрытие правил клиринга клиринговой организацией. Согласно ч. 2 ст. 19 Закона № 7-ФЗ правила клиринга являются одним из документов, которые клиринговая организация обязана раскрывать. Иными словами клиринговая организация обязана обеспечить свободный доступ к ознакомлению с информацией, содержащейся в правилах клиринга, всем заинтересованным в этом лицах независимо от целей получения такой информации. Правила клиринга раскрываются клиринговой организацией путем размещения их текста на сайте клиринговой организации в сети «Интернет»;
5) введение правил клиринга клиринговой организацией в действие.
ч. 10 ст. 4 Закона № 7-ФЗ правила клиринга вступают в силу не ранее чем через пять дней после их размещения на странице клиринговой организации в сети «Интернет».
3. В части 2 ст. 4 Закона № 7-ФЗ приведен открытый перечень положений, которые в обязательном порядке должны быть включены в правила клиринга. При этом прямо перечислено 14 положений, подлежащих включению в правила клиринга, в том числе:
1) требования к участникам клиринга;
2) указание на то, что клиринг осуществляется без участия центрального контрагента и (или) с участием центрального контрагента, а также наименование лица, осуществляющего функции центрального контрагента, если это лицо не является клиринговой организацией, утвердившей правила клиринга;
3) порядок и условия допуска обязательств к клирингу;
4) порядок проведения клиринга, в том числе порядок и условия включения обязательств в клиринговый пул (исключения обязательств из клирингового пула);
5) права и обязанности клиринговой организации, участников клиринга и лица, осуществляющего функции центрального контрагента;
6) порядок исполнения обязательств по итогам клиринга;
7) способы обеспечения исполнения обязательств, допущенных к клирингу, в случае использования такого обеспечения;
8) в случае использования торговых и (или) клиринговых счетов – виды торговых и (или) клиринговых счетов и порядок совершения операций по ним;
9) перечень используемых клиринговой организацией форм внутреннего учета обязательств, допущенных к клирингу, форм внутреннего учета имущества, предназначенного для исполнения таких обязательств, и имущества, являющегося предметом обеспечения, в том числе индивидуального и коллективного клирингового обеспечения (клиринговых регистров, разделов клиринговых регистров и иных форм внутреннего учета), их назначение, а также порядок их ведения;
10) условия страхования ответственности лица, осуществляющего функции центрального контрагента, по обязательствам, допущенным к клирингу, если указанная ответственность застрахована;
11) порядок представления клиринговой организацией участникам клиринга отчетов по итогам клиринга;
12) адрес сайта в сети «Интернет», на котором осуществляется раскрытие информации клиринговой организацией (далее – сайт клиринговой организации);
13) описание мер, направленных на управление рисками при осуществлении клиринга, а также на распределение обязанностей по управлению рисками между клиринговой организацией и лицом, осуществляющим функции центрального контрагента;
14) размер и порядок оплаты услуг клиринговой организации.
Правила клиринга должны содержать и иные положения, установленные Законом № 7-ФЗ.
Так, согласно ч. 4 ст. 4 Закона № 7-ФЗ правила клиринга должны определять порядок использования
Такое положение включается в правила клиринга в том случае, если при совершении сделок и (или) обмене документами клиринговая организация, участника! клиринга, центральный контрагент, организатор торговли, расчетный депозитарий и другие лица используют указанные выше средства.
Часть 2 ст. 11 Закона № 7-ФЗ определяет, что правила клиринга должны устанавливать требования к финансовой устойчивости участников клиринга, осуществляемого с участием центрального контрагента.
4. В части 3 ст. 4 Закона № 7-ФЗ установлена норма, согласно которой требования к содержанию положений правил клиринга определяются нормативными правовыми актами ФСФР России [3] .
5. Часть 5 ст. 4 Закона № 7-ФЗ обязывает клиринговую организацию, правила клиринга которой не предусматривают осуществление ею функции центрального контрагента, заключить договор об осуществлении функций центрального контрагента с лицом, осуществляющим такие функции.
Этот договор определяет обязанности сторон по управлению рисками и порядок их взаимодействия при осуществлении клиринга. Его заключение означает присоединение лица, осуществляющего функции центрального контрагента, к правилам клиринга. Плата за определение подлежащих исполнению обязательств и подготовку документов (информации), являющихся (являющейся) основанием прекращения и (или) исполнения обязательств, с лица, осуществляющего функции центрального контрагента, может не взиматься.
Согласно ч. 6 ст. 4 Закона № 7-ФЗ договор об осуществлении функций центрального контрагента не может быть расторгнут в одностороннем порядке. Его действие прекращается со дня отзыва лицензии на осуществление банковских операций или аннулирования лицензии на осуществление клиринговой деятельности, отзыва аккредитации лица, осуществляющего функции центрального контрагента.
6. Как следует из ч. 7 ст. 4 Закона № 7-ФЗ, правила клиринга помимо обязательных положений, рассмотренных выше, а также иных обязательных положений могут также содержать иные положения, не противоречащие Закону № 7-ФЗ и нормативным правовым актам ФСФР России.
7. Частью 8 ст. 4 Закона № 7-ФЗ клиринговой организации предоставляется право в одностороннем порядке вносить изменения в правила клиринга.
8. В части 9 ст. 4 Закона № 7-ФЗ установлена норма, предписывающая клиринговой организации регистрировать правила клиринга и вносимые в них изменения в ФСФР России.
Общие положения, касающиеся порядка регистрации ФСФР России правил клиринга и вносимых в них изменений, установлены в ст. 27 Закона № 7-ФЗ.
ФСФР России принимает решение о регистрации правил клиринга и вносимых в них изменений либо об отказе в их регистрации не позднее 45 дней со дня принятия соответствующих документов.
Регистрация правил клиринга осуществляется ФСФР России в порядке, установленном нормативными правовыми актами ФСФР России (на момент подготовки комментария не прият). При выдаче лицензии на осуществление клиринговой деятельности регистрация правил клиринга осуществляется одновременно с выдачей соответствующей лицензии.