Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический)

Коллектив авторов

6. Часть 6 комментируемой статьи не несет в себе какой-то особый смысл, поскольку, по сути, дублирует обязанности свидетеля, адресованные ему запреты и положения о свидетельском иммунитете, содержащиеся в других нормах (см. ч. 3, 4, 9, 11 данной статьи).

7. Если свидетель не может явиться в суд по вызову, он обязан заблаговременно известить об этом суд с указанием причин неявки (ч. 7 анализируемой статьи). В то же время возможны и такие случаи, когда свидетель сам известить суд не может (например, вследствие

тяжелой болезни). Поэтому соответствующую информацию до суда могут донести как лица, участвующие в деле, так и иные субъекты.

О последствиях неисполнения свидетелем обязанности по заблаговременному извещению суда о невозможности явиться в суд см. ч. 8 рассматриваемой статьи.

8. Часть 8 комментируемой статьи устанавливает санкцию в виде штрафа за:

1) неявку в суд без уважительных причин вызванного свидетеля;

2) неисполнение свидетелем обязанности по заблаговременному извещению суда о невозможности явиться в суд.

О размерах судебных штрафов и порядке рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа см. ст. 122, 123 КАС.

Кроме того, свидетель при повторной неявке в судебное заседание без уважительной причины либо при повторном несообщении им о причинах неявки может быть подвергнут принудительному приводу (см. ст. 120, ч. 3 ст. 151 КАС).

9. За дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний свидетель может быть привлечен к уголовной ответственности (см. ст. 307, 308 УК).

Суд обязан отобрать у свидетеля подписку о том, что он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний. Подписка приобщается к протоколу судебного заседания (ч. 1 ст. 160 КАС).

10. Часть 10 комментируемой статьи устанавливает права свидетеля. Свидетель вправе:

– отказаться от дачи показаний в случаях, предусмотренных ч. 11 данной статьи.

Обратим внимание, что ч. 11 рассматриваемой статьи устанавливает случаи так называемого относительного свидетельского иммунитета. При абсолютном свидетельском иммунитете (ч. 3 комментируемой статьи) лицо в принципе не может быть допрошено как свидетель;

– давать показания на родном языке или на языке, которым он владеет.

Данное право обеспечивается привлечением к участию в судебном процессе переводчика (ст. 52 КАС);

– бесплатно пользоваться помощью переводчика;

– заявлять отвод переводчику, участвующему в его допросе.

Кроме того, ч. 12 комментируемой статьи устанавливает право свидетеля на возмещение расходов, связанных с вызовом в суд (расходов на проезд, наем жилого помещения), дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных), а также на получение денежной компенсации в связи с потерей времени.

При даче показаний свидетель имеет право пользоваться письменными материалами, если его показания

связаны с какими-либо данными, которые трудно удержать в памяти (ч. 4 ст. 161 КАС).

Специфическим правом свидетеля, которое может быть реализовано исключительно с разрешения суда, является право покинуть зал судебного заседания до окончания разбирательства административного дела (ч. 7 ст. 161 КАС).

11. Часть 11 комментируемой статьи устанавливает случаи так называемого относительного свидетельского иммунитета. Отказаться от дачи свидетельских показаний вправе:

1) гражданин против самого себя;

2) супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей и родители, усыновители против детей, в том числе усыновленных;

3) полнородные и неполнородные (имеющие общих отца и (или) мать) братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против дедушки, бабушки.

Пункты 1–3 ч. 11 комментируемой статьи ретранслируют в законодательство об административном судопроизводстве норму, содержащуюся в ч. 1 ст. 51 Конституции РФ;

4) опекун или попечитель против лиц, над которыми установлены опека или попечительство;

5) член Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ – в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением своих полномочий.

Обратим внимание, что депутаты представительного органа местного самоуправления к лицам, обладающим свидетельским иммунитетом, не относятся (отметим, что в гражданском процессе этот вопрос решен иначе, – см. п. 4 ч. 4 ст. 69 ГПК);

6) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ – в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением своих обязанностей.

Перечень ч. 11 комментируемой статьи сформулирован как исчерпывающий, однако законодатель перечислил не все случаи относительного свидетельского иммунитета. Например, п. 2 ст. 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях предусматривает, что дипломатический агент не обязан давать показания в качестве свидетеля.

12. Часть 12 комментируемой статьи устанавливает право свидетеля на возмещение расходов.

Денежные средства, выплачиваемые свидетелю, включают в себя:

1) компенсацию расходов на проезд;

2) компенсацию расходов на наем жилого помещения;

3) компенсацию дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных);

4) компенсацию в связи с потерей времени (см. ч. 2 ст. 108 КАС).

Порядок выплаты денежных сумм, причитающихся свидетелям, устанавливается Правительством РФ (ч. 2 ст. 110 КАС).