Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей
Шрифт:
пассивное, нетворческое большинство. Такое разделение закономерно
вытекает из естественной природы человека и общества. Хотя персональный
состав, элиты изменяется, ее господствующее отношение к массам в своей
основе неизменны. Так, например, в ходе истории сменялись вожди племен,
монархи, дворяне, народные комиссары и партийные секретари, министры и
президенты, но отношения господства и подчинения между ними и народом
сохранялись всегда.
4.
Формирование
5.
Конструктивная, руководящая и господствующая роль элиты в
обществе. Она выполняет необходимую для социальной системы функцию
управления, хотя и не всегда эффективно, Стремясь сохранить и передать по
наследству свое привилегированное положение, элита имеет тенденцию к
вырождению, утрате своих выдающихся качеств.
Макиавеллистские теории элит подвергаются критике за преувеличение
значения психологических факторов, антидемократизм и недооценку
способностей и активности масс, недостаточный учет эволюции общества и
современных реальностей государств «всеобщего благоденствия», циничное
отношение к борьбе за власть.
Преодолеть слабости макиавеллистов пытаются ценностные теории
элиты. Они, как и макиавеллистские концепции, считают элиту главной
конструктивной силой общества, однако, стремятся приспособить элитарную
теорию к реальной жизни современных государств. Многообразные
ценностные концепции элит существенно различаются по степени защиты
аристократизма, отношению к массам, демократии и т.д. Однако они имеют и
ряд общих черт:
1. Принадлежность к элите определяется обладанием высокими
способностями и показателями в наиболее важных для всего общества
сферах деятельности. Элита – наиболее ценный элемент социальной
системы, ориентированный на удовлетворение ее важнейших потребностей.
В ходе развития у общества отмирают многие старые и возникают новые
потребности, функции и ценностные ориентации. Это приводит к
постепенному вытеснению носителей наиболее важных для своего времени
качеств новыми людьми, отвечающими современным требованиям.
2. Элита, относительно сплочена на основе выполняемых ею
руководящих функций. Это – сотрудничество лиц, заботящихся прежде всего
об общем благе.
3. Взаимоотношения между элитой и массой имеют не столько характер
политического или социального господства, сколько руководства,
предполагающего управленческое воздействие, основанное на согласии и
добровольном послушании управляемых и авторитете власть имущих.
4. Формирование
наиболее ценных представителей. Поэтому общество должно' стремиться
совершенствовать механизмы такой селекции.
5. Элитарность — условие эффективного функционирования общества.
Она основана на естественном разделении управленческого и
исполнительского труда, закономерно вытекает из равенства возможностей и
не противоречит демократии.
Основные положения ценностной теории элит лежат в основе
концепций демократического элитизма (элитарной демократии), получивших
широкое распространение в современном мире. Они исходят из
предложенного Йозефом Шумпетером понимания демократии как
конкуренции между потенциальными руководителями за доверие
избирателей.
Сторонники демократического элитизма утверждают, что реальная
демократия нуждается как в элитах, так и в массовой политической апатии.
Элиты необходимы прежде всего как гарант высокого качественного состава
руководителей, избранных населением. Сама социальная ценность
демократии решающим образом зависит от качества элиты. Руководящий
слой не только обладает необходимыми для управления свойствами, но
служит защитником демократических ценностей и способен сдержать часто
присущий массам политический и идеологический иррационализм,
эмоциональную неуравновешенность и радикализм.
Установки ценностной теории о ценностно-рациональном характере
отбора элит в современном демократическом обществе развивают концепции
множественности, плюрализма элит, являющиеся наиболее
распространенными в сегодняшней элитарной мысли. Плюралистической
концепции элиты присущи следующие постулаты:
1. Трактовка политических элит как элит функциональных.
квалификационная подготовленность к выполнению функций управления
конкретными общественными процессами – важнейшее качество,
определяющее принадлежность к элите.
2. Отрицание элиты как единой привилегированной относительно
сплоченной группы. В современном демократическом обществе власть
распылена между разнообразными группами и институтами. Существует
множество элит. Влияние каждой из них ограничено специфической для нее
областью деятельности.
3. Деление общества на элиту и массу относительно. Между ними
существуют скорее отношения представительства, чем господства или
постоянного руководства. С помощью разно образных демократических