Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей
Шрифт:
механизмов – выборов, референдумов, опросов, прессы, групп давления и
т.д. – можно ограничить или вообще предотвратить действие «закона
олигархических тенденций» и удержать элиты под влиянием масс.
4. В современных демократиях элиты формируются из наиболее
компетентных и заинтересованных граждан, которые весьма свободно могут
входить в состав элиты, участвовать в принятии решений. Главный субъект
политической жизни – не элиты, а группы
5. В демократических государствах элиты выполняют важные
общественные функции, связанные с управлением. Говорить же об их
социальном господстве неправомерно.
Концепции плюрализма элит широко используются для теоретического
обоснования современных западных демократий. Однако эти теории во
многом идеализируют действительность.
Идейным антиподом плюралистического элитизма выступают
леволиберальные теории элиты. Представитель этого направления Чарльз
Райт Миллс еще в 50-х гг. XX в. пытался доказать, что США управляются не
многими, а одной властвующей элитой. Леволиберальный элитизм, разделяя
некоторые положения макиавеллистской школы, имеет и специфические
черты:
1. Главный элитообразующий признак – не выдающиеся
индивидуальные качества, а обладание командными позициями,
руководящими должностями. Именно занятие ключевых позиций в
экономике, политике и других институтах обеспечивает власть и тем самым
конституирует элиту.
2. Групповая сплоченность и разнообразие состава властвующей элиты.
Внутри правящей элиты существуют сложные иерархические отношения.
3. Глубокое различие между элитой и массой. Выходцы из народа могут
войти в элиту, лишь заняв лишь заняв высокие посты в общественной
иерархии. Однако реальных шансов на это не много.
4. Рекрутирование элиты осуществляется преимущественно из своей
собственной среды на основе принятия ее социально-политических
ценностей. Важнейшими критериями отбора являются обладание ресурсами
влияния, а также деловые качества и конформистская социальная позиция.
4. Первейшая функция властвующей элиты в обществе – обеспечение
своего собственного господства.
В западной политологии основные положения леволиберальной
концепции элиты подвергаются острой критике, особенно утверждения о
закрытости властвующей элиты, непосредственном вхождении в нее
крупного бизнеса и др. В марксистской же литературе, напротив, это
направление из-за его критической направленности оценивалось весьма
положительно.
Черты и аспекты элиты рассмотренные выше в разнообразных
позволяют дать ее общее определение.
Наиболее авторитетные, влиятельные и политически активные члены
господствующего слоя общества, которые непосредственно осуществляют
политическую власть, обеспечивают руководство государственными и
общественными делами называют правящей элитой. Правящая элита имеет
сложный состав [см. схему]. В нее обычно включаются группы,
действующие в какой-либо одной сфере общественной жизни. В частности,
одним из центральных элементов правящей элиты выступает элита
политическая. Политическая элита– это составляющая меньшинство
общества внутренне дифференцированная, неоднородная, но относительно
интегрированная группа лиц, в большей или меньшей степени обладающих
качествами лидерства и подготовленных к выполнению властно-
управленческие функции.
Элиты присущи всем обществам и государствам, их существование
обусловлено действием следующими факторами:
1) психологическим и социальным неравенством людей;
2) законом разделения труда, который требует профессионального
занятия управленческим трудом как условия его эффективности;
3) высокой общественной значимостью управленческого труда и его
соответствующим стимулированием;
4) широкими возможностями использования управленческой
деятельности для получения различного рода социальных привилегий;
5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего
контроля, за политическими руководителями;
6) политической пассивностью широких масс населения, главные
жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.
Все эти и другие факторы обуславливают элитарность общества. Сама
политическая элита внутренне дифференцирована, имеет свои особенности
на разных исторических этапах и в конкретных странах. Входящие в ее
состав лица выполняют различные роли в политическом управлении
обществом, обладают определенными полномочиями, санкционированными
государством или общественными объединениями.
Структура политической элиты (классификация польского политолога
В. Милановски) такова:
• «правящая элита» – группа, управляющая обществом от имени
государства;
• «потенциальные элиты» – группы, стремящиеся к власти;
• «селекторат» – группы, подготовленные к выполнению управленческих