Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей
Шрифт:
краха фашистского тоталитаризма) (1943–1962) и демократический режим
третьей волны (после 80-х гг. ХХ в.).
Демократия, как свидетельствует исторический опыт, даёт более
широкий выход энергии и социальному творчеству личности, чем другие
типы политического режима. Антидемократические режимы исторически и
политически изжили себя. Мир эволюционирует в сторону цивилизованной
демократии.
Тема 10. Высшие органы государственной
1. Глава государства, его роль, статус и полномочия.
2. Парламент, его характеристика, организация работы и полномочия.
3. Правительство, его характеристика, порядок формирования, полномочия.
В государстве имеется разветвленная система высших органов
государственной власти, среди которой важнейшую роль играют органы
исполнительной власти (глава государства, правительства), законодательной
власти (парламент) и судебной власти. Эти три ветви власти должны быть
разделены, независимы и уравновешены друг с другом с помощью системы
сдержек и противовесов.
1. Глава государства – центральная и важнейшая фигура в системе
высших органов власти. Главой государства может быть монарх, президент, а
в некоторых государствах председатель правительства или парламента. Глава
государства выполняет ряд функций:
1 – олицетворяет собой единство нации;
2 – является символом государства;
3 – представляет страну на международной арене;
4 – выполняет высшие государственные функции во
внутриполитической жизни страны;
5 – служит связующим звеном между высшими органами власти;
6 – назначает помилование и амнистию.
Источник власти, роль и полномочия главы государства зависят от
формы правления. В монархиях, как известно, главой государства становятся
по наследству, хотя в истории были случаи, когда каждый новый монарх
выбирался элитой государства. Монарх имеет особый титул «император,
царь, король, султан, шах, и т.д.» и государственные регалии «трон, корону,
скипетр, и др.». После того, как монарх начинает царствовать, на содержание
двора (т.е. штата лиц, ведающих частными делами монархии) выдаётся
цивильный лист, это определенная сумма денег. Также монарх получает
доход от принадлежащих ему акций, недвижимости и т.д.
В случае, когда монарх не имеет возможности исполнять функции
(малолетство, болезнь), его обязанности возлагаются на регентский совет или
опекуна.
Главное отличие президента республики от монарха заключается в том,
что это пост выборный.
1 – парламентом, это характерно для парламентских республик;
2 – специальной избирательной коллегией;
3 – коллегией выборщиков;
4 – прямым голосованием избирателей, это характерно для
президентских республик. Так избирается президент в Республике Беларусь.
В конституциях стран, как правило, провозглашается право граждан
выдвигать свою кандидатуру на пост главы государства. Ограничения
связаны с возрастом, гражданством. Так, в Республике Беларусь президентом
может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не
моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно
проживающий в Республике Беларусь не мене 10 лет непосредственно перед
выборами.
Срок полномочий в разных странах не одинаков. В Республике
Беларусь – 5 лет, в России и США – 4 года, во Франции – 7 лет. В ряде
стран ограничивается срок пребывания на президентской должности одного
и того же лица. В США, России – 2 срока, в Венесуэле – 3 срока. В ряде
стран (Франция, Финляндия) – количество сроков не ограничено. В
Республике Беларусь сроки полномочий менялись. Так, с принятием в 1994 г.
Конституции срок президентских полномочий составлял 4 года, по
референдуму 1996 г. срок полномочий увеличился и составил 5 лет. Также в
Республике Беларусь было изменено и количество сроков нахождения одного
и того же лица на посту Президента. Референдум 2004 года дал возможность
выдвигаться одному и тому же лицу на неограниченное количество сроков.
Ранее в Конституции было ограничение – 2 срока.
Если по каким-либо причинам президент не может выполнять свои
функции, на его место назначается либо вице-президент (США),
председатель парламента (Грузия), либо премьер-министр (Россия,
Белоруссия).
Как известно, в президентской республике полномочия президента
значительны, он обладает реальной властью. В парламентской же республике
президент, как правило, выполняет чисто представительские функции.
Фактически полномочия главы государства принадлежат премьер-министру.
В президентских республиках президент, как правило, с ведома и
согласия парламента, формирует правительство и возглавляет его. И оно
ответственно перед президентом, а не перед парламентом.
Республика Беларусь является президентской по Конституции и глава