Медиатизация экстремальных форм политического процесса: война, революция, терроризм
Шрифт:
Социальная экстремальность представляет форму интенсивной деятельности на пределе возможностей системы в условиях угрозы ее существованию или под влиянием потребности в идентификации при значительной неопределенности, неустойчивости, дезинтеграции социальной среды; пребывание на грани исчерпания ресурсов жизнедеятельности социума и человека.
Экстремизм выражается в действиях, направленных на достижение крайних, предельных состояний человеческого сознания, выраженных в деструктивной активности и провокации конфликта. Чаще всего на практике экстремизм выступает в виде ксенофобии, которая в большинстве случаев является не более чем мифогенной формой выражения социально-экономических протестов и конфликтов в обществе. Основным объективным критерием отнесения к экстремизму являются формы политической практики, в которой реализуются те или иные политические идеи. Противодействие идеологии экстремизма и терроризма, на наш взгляд, может заключаться лишь в предложении и
Специалисты утверждают, что «экстремизм законодательно и объективно можно зафиксировать только тогда, когда крайние формы политического мышления переходят в “экстремизм действия” – террор, гражданскую войну, нелегитимное насилие, геноцид, этноцид, нарушение прав и свобод человека, закрепленных в конституциях современных государств и нормах международного права» [Экстремизм…, 2012, с. 75]. Политический радикализм становится экстремизмом только тогда, когда переходит от слов к действию, на теоретическом и идеологическом уровнях между ними нет разницы. В данном случае под политическим (публичным) действием также подразумевается публичная речь людей, говорящих от имени тех или иных официальных структур и/или занимающих государственные посты.
Вместе с тем следует подчеркнуть еще раз, что следует различать экстремизм и экстремальные формы политического процесса. В российском уголовном законодательстве существуют проблемы, связанные с понятием экстремизма. В нормативно-правовых актах этот термин используется в качестве синонима таких выражений, как «экстремистская деятельность», «преступления экстремистской направленности», хотя сами явления различаются по объему. Экстремистская деятельность выражается в конкретных активных или пассивных действиях участников правоотношений, преступления экстремистской направленности характеризуется составом преступления (в первую очередь объектом посягательства и субъективной стороной), а понятие «экстремизм» охватывает весь спектр данных правовых явлений и может выражаться не только в действиях, но и в суждениях.
В юридической литературе отмечается, что концептуального определения понятия «экстремизм» в нормативно-правовых документах не существует. Законом РФ «О противодействии экстремистской деятельности» к таковой относятся: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной дея тельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, занимающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, отмеченных в данном законе и являющихся пре ступ лением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической
6
О противодействии экстремистской деятельности: федер. закон Рос. Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ // Рос. газета. 2002. 30 июля.
Если экстремизм, выраженный в действиях, может быть во многом соотнесен с экстремистской деятельностью, то экстремизм в суждениях может стать частью экстремистской деятельности, если он проявляется в действиях, образующих состав преступления. Признание тех или иных экстремистских действий преступлением переводит данные действия в категорию преступлений экстремистской направленности.
Повторимся: существует два основных пути, следуя которым граждане могут добиться своих целей. Первый – путь корректировки правительственного курса без изменения при этом основ и принципов сложившейся политической системы и режима правления. На этом пути допустимы разрешенные конституцией демонстрации, пикеты, политические резолюции партий и запросы парламентариев, возражающих против того или иного решения правительства, отдельные акты гражданского неповиновения.
Второй путь – достижение цели через изменение существующей системы власти. На этом пути имеют место запрещенные властями антиконституционные демонстрации и шествия, деятельность незарегистрированных политических партий и движений, политический терроризм, а также самые разрушительные для общества формы политического действия, как революции и их следствие – гражданские войны. Стремясь предотвратить подобные действия, с одной стороны, государства определяют методы совершенствования конституционных основ политического строя, а с другой – формируют структуры и механизмы, пресекающие несанкционированный политический протест населения.
И базовые, и периферийные политические процессы могут протекать в экстремальных формах, что характерно для латентных и явных процессов. Иначе экстремальные формы реализуются при стабильных и нестабильных политических процессах. Нестабильному политическому процессу свойственен экстремизм в различных формах, правящая элита удерживает власть всеми доступными и недоступными средствами, причем применение властью силы, во-первых, незаконно и, во-вторых, приводит к человеческим жертвам. Нестабильный политический процесс представляет ту самую среду, в которой стимулируется возникновение экстремальных форм, а сам экстремизм находит оправдание своего существования.
Отдельной оценки требуют международные политические процессы. Они также могут быть стабильными и нестабильными, скрытыми и явными, но экстремизм в виде войн, конфликтов в большей степени проявляется как нарушение стабильности международных отношений, а не нарушение установленных правил и норм международного порядка. Государство как суверен имеет право на ведение войны, и международное право лишь устанавливает ориентиры посредством международных договоров, призывая государства к решению спорных проблем мирным путем. Учитывая степень нарушения сложившихся норм и правил взаимоотношений государств, нестабильность международных отношений, а также масштаб людских жертв и материальных потерь, которые несут стороны вследствие вооруженной борьбы, мы относим межгосударственные войны, вооруженные конфликты, международный государственный терроризм к экстремальным формам политического процесса.
Экстремальные формы возникают в результате воздействия целого ряда факторов, но непосредственное воздействие на их проявление оказывают:
1. Абсолютизация фактора силы в общественном развитии. Оппозиция не находит реальных правовых рычагов воздействия на власть, ее привлекают исторические примеры успешного применения силы в политическом противоборстве.
2. Втягивание в акции новых участников противоборства и наращивание их активности. Часто даже конституционные формы выражения протеста противников господствующего режима (пикетирование, митинг, забастовка), с одной стороны, могут быть не санкционированы властями и прекращены применением силы, что спровоцирует конфликт, а с другой – даже если они проводятся законно, под воздействием различных причин они могут трансформироваться в экстремальные формы. И не последнюю роль в этом процессе играют средства массовой информации.
Конструирующими факторами экстремальных форм политического являются: состояние общества, степень удовлетворенности состоянием жизни, степень учета интересов различных социальных слоев, способы разрешения назревающих противоречий; активность и организованность оппозиции; состояние силового механизма государства и нормативной базы его использования. «Нарушение прав человека, возвышение прав одних людей над другими или простое игнорирование их прав на практике ведет к протестам и бунтам. К ним же ведут и устаревшие законы, не соответствующие новому порядку вещей и пониманию свободы» [Тимофеева, 2012, с. 54].